《南华早报》反腐战果宣布有规律 周一打苍蝇 周末打老虎

十八大以来,中共反腐节奏明显加快,中纪委宣布处理官员的频率也大大加强。有党媒统计指,中纪委公布案情的时间,已渐形成可循的规律。

中央级党媒《人民日报》海外版今日(5月9日)报导,指刚刚结束的4月里,中纪委的曝光台栏目每周一都会公布全国各地的违反中央八项规定精神典型案件,这个被外界称为“周一见”的曝光方式,已经在4周内公布了719起案件,指名道姓地通报了一批干部。

另而统计,在中共十八大以来的一年半时间里,落马的省部级高官的消息有近一半是在周末公布的,同样有着很强的时间特点。

“在周一公布的好处是,人们会在这个时间点形成习惯,长此以往,会形成一个注意力的节点,这对于宣传反四风和反腐败是有好处的。”国家行政学院教授竹立家在接受采访时说,选择周一公布,也使人们一上班就能看到对上周情况的总结。

尽管“周一见”所涉及的主要是作风问题,但其规模庞大,且指名道姓,处罚方式也直接公布出来,专家认为,其震慑作用不容小视。

在被公布的823名干部中,从其级别来看,以“苍蝇”为主。其中厅局级9人、县处级122​​​​人、乡科级692人,这些人所涉及到的案件,也主要是公款公车违纪、大操大办、楼堂馆所违规等。

“无论怎么强调反腐败,都是抽象的、道德层面的,远远比不上公布这些具体的个案意义大。”报导援引北京大学法学院教授强世功的话称。强认为,这些大大小小的案例,使得公务员群体真切地感受到这些事情是不能做的,至少对涉事者身边的人是种警示。

值得注意的是,中纪委官网上线8个月来,其通报案情所构成的压力之网已越发绵密:从开始的以表格方式通报数字,到现在具体到人;从之前的每月一通报,到“五一”前后连续的“周一见”。

而针对节日“反四风”本身,中央的做法也在悄然改变。仅2013年,中央针对节假日连发十几道禁令,在今年,类似的方式并没有延续,而是用了更为频繁的通报,对作风问题形成震慑。

据统计,自中共十八大以来,已有至少20余名省部级官员落马,大多数都为舆论所高度关注。而在这些人中,有11人是周六、周日公布的,1人是周五晚上公布的,相当于在周末“休息时间”公布的占了总数的近一半。

“选择哪个时间点并不重要,但固定时间点之后,与老百姓之间会形成一种默契,每到这个时间,就可以上一下中央纪委的网站,看看有没有公布新的落马官员。”国家行政学院教授汪玉凯在接受采访时分析称。

汪玉凯认为,这一届中央纪委对于时间段肯定是有所考量的,“为什么选择周末?可能周末大家休息、有时间,所以会有更多人关注。”

除了从统计上看倾向于在特定时间公布案件之外,中纪委公布案件的时效性也在一年多来大为提升。

以最近被查的谭栖伟为例。身为省部级官员——重庆市人大常委会副主任,4月30日他参加活动的报导还见诸报端,而紧接着,中央纪委迅速在下一个周六(5月3日)就公布了对其进行调查的消息。

去年落马的原贵州省委常委、遵义市委书记廖少华,则是在巡视组发现线索后,由中央纪委优先办理,仅用一个月就决定立案采取调查措施。而在具体处理速度上则更快:在廖少华被宣布调查的10月28日,媒体上还有他出席活动的消息;当月31日,中央决定免去其领导职务。

越来越高的时效性换来的是网民对反腐监督更为热情的参与,据统计,开办8个月后,中央纪委官网共收到检举控告类举报74049件,是网站开通前8个月的近2.5倍。

事实上,专家认为,在中央纪委官网上以相对固定的时间点公布案件,是中央纪委自身公信力的一部分。而成立才8个多月的中纪委官网,也在发展过程中,逐渐有了时间因素作为公信力的保障。

自从去年9月初中纪委官网“五网合一”上线以来,这一网站作为中央纪委对外发布信息的渠道,由中纪委查办的重大案件都是第一时间在这一网站公布。据统计,从开通至今,由该网站第一时间发布的接受组织调查和移送司法机关的省部级干部和其他中管干部案件信息至少33条。而在“案件查处”栏目中,3月27日一天就通报了15名干部。

竹立家从社会心理学的角度分析说,在相对固定的时间点公布并形成习惯后,每当公布新的案件,会引起社会更多的关注,因为老百姓每到节点,都会主动去看中央纪委又发布了什么新的反腐信息。

一位长期关注反腐的人士对本报记者表示,在他看来,本届中纪委很大的一个特点,就是“时间感很强”。

汪玉凯认为,中纪委已经与网友之间形成了时间上的默契。例如,在网友多种渠道的举报中,中央纪委需要在规定时间内回复;而在公布案件时,选择特定的时间,也是为了让网友更容易获取信息。

在日常的反腐中,中央纪委对于具体事件的处理速度通常都引起舆论广泛关注。

例如,在时任华润集团董事长宋林被举报后仅2天,中央纪委就发布消息称其正在接受调查。而在有媒体爆出,河南当地基层官员拦截向巡视组反映情况的人之后3天,中央纪委就在网站头条区域作出回应,打消疑虑:“河南正抓紧办理中央第八巡视组交办应由河南办理的信访件”。

在竹立家看来,中央纪委当下“时间感很强”的特点,很可能会成为其常态化的状态,作为净化风气和反对腐败措施的重要组成。尽管过去一年多中央“反四风”的建设取得了很大成绩,以后“四风”问题也可能会逐渐减少,但竹立家认为,需要用常态化的决心,常抓不懈,才能稳定已有的成果。

而中央纪委的这些措施若要常态化,在受访专家看来,制度化是必经之路。最近有出版社将党的十八大以来的廉政新规定汇编成书,其中的规定,在专家看来,就属于这一年多来中央反腐的制度化成果。

“下一步必须要有细化的、可操作的制度,不然无法执行。”强世功表示,当下在整体上快速遏制腐败的势头是对的,但一定要在法治的轨道上,进行制度建设。

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  1. 和尚
    2014年5月11日08:31 | #1

    老虎这么多还能叫老虎吗?

  2. dd
    2014年5月11日21:16 | #2

    不解的是,清朝把和坤打倒了,为何P民仍要推翻清朝呢?

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