mlkj:為什麼我們要避免裙帶資本主義

《經濟學人》3月時做了一個「裙帶資本主義指數」,為23個經濟體做排名,選擇了5個最大的已開發經濟體、10個有可靠數據的開發中經濟體、另外8個則是較小的經濟體,但經濟學人認為裙帶資本主義也許會盛行的地方。指數越高,代表這個經濟體中裙帶資本主義越嚴重。

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圖說:資本主義結構圖。圖片來源:維基圖庫

計算的方法,是研究富比世雜誌每年的億萬富翁排行榜,看這些億萬富翁排行榜的財富,是否來自經濟學人定義的高度競租產業(通常是某些特別仰賴政府發照、管制的產業,見注一),競租行為,有可能是合法,也有可能是不合法;如果這些億萬富翁的財富佔GDP中的比例越高,那這個國家的裙帶資本主義指數就越高。

這個排行榜中,還同時利用了世界經濟論壇的資料,評判經濟制度上的強弱與否。排行榜顯示,即使有好的經濟制度,裙帶資本主義仍然有可能盛行;比如說第一名的香港跟第五名的新加坡,這兩個經濟體的土地資源稀少,造成房地產價格高;而香港跟新加坡的經濟很大一部分都是仰賴轉口貿易,相關的產業也都是政府高度管制。

從這個排行榜來看,大型經濟體中,俄國裙帶資本主義的情況最嚴重(第二名)。後共產主義的轉變期中,有許多政治人物從中取得自然資源的控制權,所以商品價格一升高,他們的身家也水漲船高;第四名的烏克蘭大概也是相同情況。墨西哥的裙帶資本主義指數高,原因多是電信大亨Carlos Slim的壟斷所造成。

美國看起來表現不錯。美國的億萬富翁的總財富,佔GDP的比例雖然較高,但這些億萬富翁,大多來自矽谷的科技業,而非傳統的能源業等。即使將華爾街的那些吸血鬼算進去,也很少人進到排行榜裡面。

比較意外的是中國。出乎意料地,中國在這個排行榜中排第十九位。經濟學人認為主要原因可能是國家擁有大多數的自然資源跟銀行業,而上述兩種產業是發展中國家裙帶資本主義的主要來源。而且近期的中國億萬富翁,也很多來自網路界,比如說阿里巴巴的馬雲。

其他東南亞國家,比如說印尼、泰國跟菲律賓,表現都比2007年差,意味著這些國家的富豪們靠著土地、自然資源而變得越來越富有。

經濟學人也承認這份指數有幾個大缺點。比如說並不是所有的富豪都將財產公開,這個狀況在中國可能又更嚴重。近期許多中國政治人物被揭露,利用親人子女的名義,在海外擁有資產,便是很好的例子。

第二個大缺點就是所謂「高度競租產業」的分類。比如說有的人可能會認為美國的網路業其實已被高度壟斷;韓國財閥雖然表面上是公開競爭的公司,但他們跟政府的關係令人詬病。而中國的億萬富翁們,根據胡潤的報告,有三分之一是黨員,跟政府官員的關係都很好,也都從國營銀行那邊得到補助,這樣算不算裙帶呢?且某些分類,在不同國家會有不同效果,比如說在孟買要蓋摩天大樓,很難不賄賂官員,但在柏林就不用;但經濟學人的分類並沒辦法分辨。

第三個缺點就是這份指數只看億萬富翁。許多在這些行業裡面的百萬富翁、千萬富翁並無法被顯示出來,但他們也是裙帶資本主義的一份子。

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圖片來源:經濟學人

台灣在這份排行榜裡面,很令人意外(或不令人意外)地排第八名,比2007年的第十名又稍稍上升一些。比許多有豐富資源的開發中國家,比如說巴西、印尼、南非、阿根廷都還高。也許這份排行榜出來時,因為學運的關係,沒有特別被報導。但其實這份排行榜,跟服貿(用經濟學人的高度競租產業有相關的項目,請見注二)、自經區(比如說除了六海一空一園區,還可以無限制增設範圍,這其中的土地徵用很容易就走向裙帶)都有不小的關聯。這邊我們還姑且先不論種種協議的裙帶關係,對國家安全的可能影響(畢竟需要中國政府的特許行業,政商關係絕對不會差),只就牽涉到的項目來看。

社會主義跟支持自由市場的群眾大概很少有交集,反對裙帶資本主義也許會是一個。身為自由市場的支持者,筆者對裙帶資本主義極為厭惡。因為裙帶資本主義會抑制資本主義中好的那部分,比如說企業家精神、競爭等。但讓分配不均更為嚴重。試想今天老闆今天要賺錢,跟官員打好關係,比聘請能幹的員工、改良產品等事項都重要的時候,誰會願意花錢請優秀的員工、提高技術能力?

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