民国末年,物价飞涨,官僚腐败,民心不向..

超市处理菜5分钟卖光 “一元菜场”引来凌晨排队

超市打包处理的蔬菜5分钟内被一抢而光,“一元菜场”引来市民彻夜排队,社区主妇自组“比价团”疲于赶场……面对“蒜你狠”、“姜你军”、“苹什么”、“糖高宗”、“棉里针”,普通市民现在正自觉不自觉地过起了全新的“囤生活”、“淘生活”。一切,只因我们生活必需的柴米油盐在一天天“被涨价”。

连日来,记者深入市区菜场、远郊批发市场,感受市民阶层的“囤生活”和“淘生活”,探寻一个个普通人面对物价上涨的疲惫。一位被采访者或许道出了不少人的心声:过去不关心CPI,现在每个月都要关注。

一夜之间又涨了2毛

一大早,家住长宁区的陶阿姨就匆匆赶往附近的菜场,在她的采购单上有三斤馄饨皮、两斤青菜、一斤猪肉、一斤毛豆。“最近物价上涨太厉害,菜金一天比一天贵,想想还是包点馄饨,全家能吃上两天。”

可是一到馄饨皮摊,陶阿姨就傻了眼。“大馄饨皮子3元一斤,昨天我明明看好才2.8元的呀!”可是摇头归摇头,该买的还得买。陶阿姨算了一笔账,这星期,土豆已经从2.5元涨到了3元,菜场里最便宜的小青菜价格也突破1元了,番茄3元一斤,稍微大点的一个就要..2元,白条肉最便宜的要9.8元。11月以来,精打细算的陶阿姨菜金已经超支50多元。算来算去,她最后决定把毛豆砍掉。“前几天1元多,今日突然变3元了。本来想在肉馅里放点毛豆子,想想还是算了,一样吃的,简单点算了。”

最近菜价的涨幅,让陶阿姨这样的家庭主妇很是看不懂。“好像天天在涨,每天涨一点,刚开始涨感觉还不明显,现在就突然发现贵了很多。”在新渔路买菜的几位老人告诉记者。例如大米,原先1.8元就能买到不错的,现在2元的大米质量很差,要买新米,非得3、4元以上,甚至还有6元的;像赤豆,前一阵子还是3元多一斤,这两天想去买时却发现已经挂出了5元的牌价;明明记得上一次买糖时2斤装的一包5元多,昨天发现家里没糖了,想要采购却发现同样的包装已经变成7元了。

因为不知道明天是否依然“看涨”,很多主妇无奈选择囤货。祖籍北方、家住紫云路的王老伯告诉记者,他们家一直自己做馒头,眼看着50斤装的面粉从50元一路窜到68元,他再也坐不住了,一口气扛了3大包回家。现在面粉的价格已经一路涨到了80元,王老伯为此很是庆幸。

在宽带山论坛上记者发现,囤货已不是老人、主妇的专利。很多白领也开始过起了“囤生活”。“昨天刚去囤了8斤大白菜,放在北面的凉台上吹风,不会坏的,能撑好几个星期呢。”网民“嘉定游子”

说。“听说油又要涨价了,各位同学快点下手,偶昨天刚囤了3桶。”眼下在一些论坛的生活频道,讨论最热烈的话题已经从房价转移到物价上,到哪里囤货,囤什么货最划算,很多白领经常互相讨教切磋。

排队一小时疯抢5分钟

面对物价的“节节看涨”,很多市民除了囤,还练就了一身“淘”的功夫。新泾社区的主妇们最近就过起了集体“淘生活”,各家各户分工协作,每天四处比价格,哪里油便宜,哪里青菜打折,互相交换信息后,还会进一步分工合作,一家负责买青菜,另一家就负责采购大米。“每天从这里赶到那里,就像赶场子一样,真的很累,可是没有更好的办法。”“淘生活”小组的成员之一许阿姨告诉记者。

早上6点刚过,长宁区一家大超市门口就排起了长队,寒风中瑟瑟发抖的都是老人。他们告诉记者,这里每天会出售一些隔天卖不掉的打折蔬菜,一元钱一大包,虽然质量不好,但比周边菜场价格还便宜。7点钟,排队长龙已近百米,等到7点半工作人员刚打开半扇门,人群便一涌而入。记者进店后看到,打折蔬菜柜已经全被搬空了,那些打了包的蔬菜大多又黄又蔫。“一般5分钟就被抢光,所以6点半前一定要来排队。”一位住在新泾七村的老人好心地提醒记者“下次赶早”。

同样的抢购热潮还出现在大卖场的午市。中午12点刚过,记者在位于金沙江路上的一家超市看到,还有两天即将到期的牛奶刚开始买一送一上柜销售,将被一抢而空。“我们几乎不买正价牛奶,每两天到这里来淘一次。”一位中年男子告诉记者。

周六早上7点,记者来到曹安批发市场,意外发现很多中青年白领在大包小包地淘便宜货。“这里散装豆油一公斤9元,超市里5升豆油64元,价格相差三分之一。”在普陀区一家外资物流企业担任人事文员的武小姐告诉记者,虽然散装豆油品质肯定差一点,但是价格有足够的优势。记者看到,由于市场上翅根价格已经从7元一路涨到8.8元,红富士两个就要10元,因此在这里,有白领一箱箱的把苹果和翅根带回家。在一位主妇的指点下,记者又赶到价格更为便宜的江桥批发市场。“你来得太晚了,真正便宜的是门口那些临时摊,菜价一般比其他地方低1-2毛,不过一定要早上6点前来,过了7点东西都卖光了。”市场保安透露,为了省下1-2毛的差价,很多市民天不亮就骑自行车从城市各个角落赶来。

“一元菜场”无奈“缩水”

住在宜山路的朱阿姨这几天也有了件烦心事,原来,附近很受欢迎的徐虹“一元菜场”从天天供应低价菜变成了一周只提供一天,这样一来,家里的“小菜铜佃”开销又大了。在物价纷纷上涨的时候,菜场突然采取“瘦身服务”,这让像朱阿姨一样精打细算过日子的老百姓一时之间没了方向。

早晨7时,记者来到徐虹北路11号的“一元菜场”。“本市场‘一元菜市’活动从下周开始,每周日供应一天。特此通告!”这已经是“一元菜场”开办5个多月来第三次调整供应时间了。从原先的天天供应精简到一周3天,直到现在的1天。

朱阿姨记得,其他菜场里8块钱一斤的菠菜、4块钱一斤的黄瓜,这里只要花1块钱就能买到。一个月里,省下的“小菜铜佃”能让朱阿姨一家多买半个月的菜。由于蔬菜的价格持续上涨,慕名前来“一元菜场”抢购的市民日益增多,范围遍布全市各地,远的甚至从闵行赶来。虽然“一元菜场”从早晨6点30分营业到8点30分,但是很多市民为了能够多买些品种,赶在凌晨2点就来排队。菜场每次提供的3000斤品种众多的“一元菜”只要短短1个小时就会被抢购一空。

对于老百姓的“留请”,每天倒贴3000元菜钱的菜场负责方也给出了颇为无奈的解释:只因“一元菜场”太受欢迎,每天前来抢购的人多达200多,最多的时候一度达到300人,声势浩大吵得菜场边的住户不堪忍受,于是“一元菜场”的开卖时间只得从一周7天缩水到1天。

在徐虹“一元菜场”日渐缩短供应时间后,朱阿姨不得不四处寻找下一个节省“小菜铜佃”的地方。她刚刚打听到,离家步行40分钟左右有一处蔬果批发市场,或许以后能在那里买到些便宜的蔬菜。

多家快递集体涨价

本报讯(记者张艳)昨天,记者了解到,从11月开始,圆通、韵达、中通等国内快递公司的价格纷纷上涨,每件快递费用上涨1-2元。

  圆通告客户书显示,从11月1日起,文件区域内(省内)快递价上调1.5元/票,跨区域上调2元/票;物品区域内快递价首重上调1.5元/公斤,续重上调1元/公斤;物品跨区域快递价首重上调2元/公斤,续重上调1元/公斤。

  韵达也发出通知,自11月3日起执行快件价格调整,在原来的基础上,非货样上调1-1.5元/票,货样上调1-1.5元/公斤。

  此外,中通对其旗下的全国2000多个加盟快递站点下达通知,对站点收取的运转成本费用增加10%-20%;星辰急便对北京到广州、上海、杭州等异地的快递包裹,1公斤以内的费用也已涨至16元/票。

  之所以涨价,快递公司纷纷表示,因为货量大增后,人力、油价等成本也同时大增。其中,油价上涨是主因。

物价上涨学生午餐盒“缩水” 带鱼鲜虾不见了

  现在吃得最多的就是番茄炒蛋和紫菜蛋汤,带鱼、虾等“跳离”学生午餐饭盒,鸡腿和鸡翅却成了饭盒的“常客”……近日,随着生活用品等价格上涨,一些细心的家长发现,学生的饭盒也慢慢“缩水”。记者调查发现,一些学生不得不利用课间时间叫外卖,甚至有家长为孩子开假的病例证明,只为孩子可以带点心上学。
  
  ■记者调查
  
  学生午餐变单一了
  
  “上学期,我们每天吃的菜都不一样,每周还可以吃一次带鱼、盐水虾。最近一段时间,鸡腿、鸡翅成了盒饭里的‘常客’。”昨天下午,在本市某民办初中读初一的乐乐告诉记者,每天中午,学校食堂的阿姨都会把装好的盒饭送到教室门口,另外还有两个保温桶放在班级最前排,一个保温桶装的是米饭,一个保温桶里面是汤。最近,很多同学都感觉午餐没以前好吃了,菜的样式也没有以前多了。饭吃完了还可以添,可菜一旦不够,一些男生就不高兴吃白饭了。
  
  更让乐乐觉得不开心的是,原本品种就不多的例汤,现在也只剩下紫菜蛋汤和番茄蛋汤轮番上阵了。乐乐发现,汤的供应量也相当有限,经常打完饭再去盛汤时,汤就几乎没有了。这样的餐量,女生还勉强能够吃饱,一些男生到下午三点左右就开始肚子饿了,盼望着早点下课、早点放学。
  
  记者采访发现,受到近期食品价格上涨的影响,学生午餐饭盒的“缩水”现象已在多所学校出现。
  
  “每周问孩子在学校吃了什么,孩子说的最多的就是番茄炒蛋和紫菜汤,不知道孩子能不能吃饱。”昨天下午,一位小学一年级学生的家长张倩担忧地说,开学至今,家长每月只要交纳100元左右的午餐费,平均每顿花费4.5元,现在物价高企,不知道孩子在学校是否能吃饱、吃好。
  
  初中生中午流行叫外卖
  
  “是牛肉炒饭吗?我十分钟前给你们店里打电话订的。”上周五中午12:00左右,记者在本市市中心某初中校园外看到,一位初中男生正在和一位送盒饭的服务生隔着学校的围栏交谈,随后,学生从两根铁栅栏之间递钱、拿盒饭。
  
  “一份牛肉炒饭才15元,味道很好,我们班级好几位同学都喜欢吃这家的炒饭。”这位姓黄的同学说,学校的午餐感觉吃不饱,每天中午的饭后休息时间,几个没吃饱的学生就会用手机叫外卖,一份盒饭够两人分着吃。
  
  “一些学生一边叫外卖、一边浪费学校的午餐,将半盒饭菜全部倒掉。学校午餐虽然没有外卖的饭菜美味,但至少可以保证营养和卫生。”一位初中后勤办公室的刘老师说,最近,他也发现少数学生中午叫外卖。为了保证学生饮食安全,学校不让学生叫外卖,中午休息时间会安排老师在校门口巡视。可是,个别学生又把叫外卖的时间调至第三节课课间,和老师玩起了“捉迷藏”的游戏。
  
  爷爷奶奶为孙儿送午餐
  
  临近学生午餐时间,记者在某中心小学的学校门口看到,五六位头发灰白的老人手里提着饭盒,在学校门口焦急地向里张望。
  
  “孙子经常说吃不饱,有时放学就在小摊上买吃的东西,既不安全又不卫生。”一位前来送饭的周阿婆告诉记者,学校里烧的是大锅菜,肯定没有家里的饭菜好吃。现在,什么都涨价了,难免有顾全不到的地方,已经退休的她决定中午为孩子送餐。记者看了周阿婆给孙子送来的饭菜:青菜、红烧肉、盐水虾,炒鸡蛋还配上酸奶和苹果,一顿午餐搭配得相当丰富。
  
  中午休息铃声一响,果然有几位穿着校服的学生陆陆续续地朝校门口走来。老人们看到孩子喜笑颜开,立马通过校门的铁栅栏往里递饭盒、饮料和水果,临走时还不忘关照孩子多吃点。
  
  “以前,只有一两位老人给孩子送餐,最近,送饭队伍已经扩充到十多位了。”学校的门卫康师傅说,学校也试着劝过家长不要来送饭,可是收效甚微。
  
  课间偷偷吃巧克力充饥
  
  午饭没吃饱,小辉刚上完下午第二节课时就感觉饥肠辘辘了。刚下课,他就偷偷地从书包内侧的小口袋中拿出一小块巧克力,迅速拆开巧克力包装,佯装趴在课桌上打瞌睡的样子,一只手当枕头垫在额头下,另一只手悄悄地将剥好的巧克力往嘴里面送。不到三口,一块巧克力就吃完了,小辉觉得还是不过瘾,再次四下张望,又从书包里拿出一块巧克力……小辉说:“每天这时候,就觉得特别饿。”小辉妈妈也说,小辉的学校不能带点心,也不提供点心,但是小辉每次回家都饿得慌,她不得不采取让孩子每天偷偷带上两块巧克力充饥。但是,又怕小辉带巧克力被发现,她哭笑不得地说:“只能让孩子吃的时候‘隐蔽’一点,不要让同学和老师发现。”她也希望学校能恢复课间点心或在学校小卖部出售一点零食,因为她感觉午餐的量很难满足自己孩子的需求。
  
  据了解,从2009 年9月起,市教委、市物价局等部门进一步规范本市义务教育阶段学生代办服务性收费,其中明确义务教育阶段学生代办服务性收费项目,学生奶和课间点心不在其列。就是说,学校提供课间点心的费用要学校出,可记者从学校了解到,免费提供学生课间点心是件难事,学校也就不得不取消了课间点心的提供。出于食品安全、卫生等方面的考虑,不少学校明确规定学生不能自带点心。
  
  有了“胃病证明”孩子就能带点心
  
  “只要去医院给孩子开一张胃病证明,孩子每天就可以带着点心去上学了。”昨天,一位家长透露,午餐吃不饱,学校不让学生带点心进校园。最近,一些家长意外发现,如果给孩子开一张“医学证明”,就可破解这条校规,让孩子带着点心去教室。
  
  “我跟班主任说过,孩子胃不太好,为此给孩子配了两顿点心,上午第三节课下课有一块肉松面包,下午第二节下课吃一个蛋糕和一块巧克力。”家长陆红说,上午10点半和下午3点左右,是孩子最容易饿的时间,如果没点心及时补充,可能会影响孩子的听课效率,还可能对学生的身体产生不好的影响。
  
  初中生在学校时间相对较长,班级有一半学生都会带一些饼干、巧克力等零食。一位学生家长李女士也表示,孩子的班主任明令禁止学生带吃的东西来学校,一经发现不但没收还得挨一顿批评。很多学生只能把小零食藏在书包的小口袋里,饿的时候,趴在桌子上偷偷摸摸塞点到嘴里充饥。
  
  ■学校对策
  
  学校承担部分成本
  
  “学校的食堂由教育局统一向社会招标,并和学校签订合约,规定学校餐的标准和价格,食堂不能随意涨价。”浦东新区进才实验中学的杨龙校长介绍说,每学期开学前,学生的餐费标准都经过物价部门审批,每位学生每餐交5元,学校为每位学生每餐补贴1.5元。然而,近期柴米油盐等食品物价上涨,确实对学校食堂的运作带来一定影响。为此,学校承担食堂运作的水费、电费、煤气费等费用,降低食堂承包单位的运行成本,保证学生盒饭的质量和分量。
  
  多方协商餐费标准
  
  “物价上涨,学校的餐费标准不变,是否会影响学生的午餐标准?刚开学不久,学校就陆续接到家长的反映,部分家长表示愿意多交费确保孩子午餐质量和分量。”本市中心城区某小学的俞校长说,本学期初,学校餐费标准还是依据两年前的标准,低廉的收费让部分家长感到一丝担忧,细心的他也发现学生的饭菜分量确实少了一些。
  
  最近,食品价格涨幅较大,连一些调味品的价格也提高了30%左右。根据部分家长意见,学校多次找食堂承包商、家长代表、家委会商谈,多次向兄弟学校取经,大家都同意每餐收费提高五角钱。
  
  经过物价部门的审批,如今,每位学生每月的餐费多交10元,食堂可以满足每位小学生每餐吃饱、吃好的需求。俞校长表示,今后,学校还将推广“家庭学校协商”机制,随着市场的变化而迅速制定相关的应对措施,始终将每位学生的权益放在第一位。

节能减排并非“柴油荒”主因,业内人士指出——原料突涨致石油巨头产量吃紧

  “最近我们的产能并没有明显提高,原因是我们的燃料油价格过高。” 山东东营当地一家大型石油企业的销售经理周先生昨天在电话中这样感叹道。

  即便是在“柴油荒”的日子里,该企业开工率也仅能达到60%~70%,相比中石化、中石油(11.82,-0.32,-2.64%)接近100%的数字显然差很多。当市场对柴油需求突然变大时,国内两大石油生产商及地方炼厂的供应就显得捉襟见肘了。如果不放开上游原料供应,柴油将有可能年年“荒”。

  原油突涨致燃料油走高

  卓创资讯分析师刘锋称,实际上国内地方炼厂的开工率并没有因为柴油紧缺而提升。就在上周,山东地炼平均开工率为43.2%,比一周前还下跌了1.59个百分点。

  “作为地方炼厂,我们现在只能采购燃料油来产柴油,因为分配到的原油份额太少了。”上述山东地炼的周先生说,燃料油占公司原料来源的50%以上。

  记者从知情人士那里获得的数据也显示,包括昌邑、东明、弘润等在内的山东地炼总计原油加工产能是5600万吨左右,但能分配到的原油配额只有200万吨左右。

  可是,现在燃料油产出率并不高(100吨燃料油约能产出20吨柴油,而100吨原油产出柴油约37吨左右),价格也高起来了。

  就在昨天,黄埔港进口的高硫原油、新加坡“高硫180”两种型号的燃料油报价分别为4900元~5200元/吨之间,而相比2010年8月20日的 4300元/吨高出了20%以上。若按近期原油价88美元每桶计算,目前一吨原油的采购成本也只有4239元左右,相比燃料油价至少便宜近700元。

  就在今年10月,部分山东炼厂也遭遇了“拉闸限电”,有些企业的石油焦产出量在限电当日就减少了20%左右,不过对于地炼的炼油装置影响倒不是很大。 “由于地方炼厂的柴油不可能突然大幅增产,因而在限电、秋收、捕鱼时期等用油高峰阶段,想依靠地炼来帮助增加市场供应,也是很不现实的。”中投证券研究员芮定坤告诉记者。

  国内两大巨头产量吃紧

  记者从多方渠道了解到,其实,国内两大巨头的柴油产量也不可能在短期内有大幅提高。中石油的预计是,其11月的每日原油生产量将比10月提高1万吨,达到16.8万吨,增幅6.3%。中石化10月的成品油产量同比去年增加了8.3%,柴油产量同比增加了12.3%左右。两大公司产能在近期几乎就到了极限。

  芮定坤说道:“柴油的产能很难在一个月之内被突然提高20%以上。一方面炼厂装置达不到这么高的负荷,对设备的损耗、施工安全都会有很大影响。而且也要打乱运输、原料投放等安排。”

  但10月、11月期间10%左右的增产,又难以填补市场突然爆发出来的需求。

  国金证券研究员刘波表示,在今年9月,有些数据表明,未来可能会出现柴油供应不足的问题,“因为当月的工业总产值、轻工业的产值同比增加了26%左右,而作为市场晴雨表的柴油产量仅增加了不到3%。这或许为此后的‘柴油荒’埋下了阴影。”

  今年9月,我国部分地区的柴油就有些供不上了。当时国内的柴油产量总计为1310.9万吨,同比仅增长了2.5%,低于汽油、煤油5.6%和3.2%的增幅,也远低于用在化工方面的石脑油产量增幅(31%)。

  事实上,有中石化内部人士向本报记者透露,中石化个别炼厂也受到了“节能减排”的影响,导致其柴油产出率不高。不过,这种说法并没有得到中石化集团的证实。该公司下属一家大型炼厂的高层则向记者表示,企业在近期确实与政府就“节能减排”问题做过反复沟通,最后的结果是企业尽量降低高耗能的化工装置,而不影响乙烯、炼油的生产。

  “现在我们感到压力很大。”中石化集团沿海某省的一位副总向记者坦言,原先该省的柴油销量约是50多万吨/月,而现在则提高到了70万到80万吨,“应该说需求是不会放大到40%这么多的,主要还是地炼和其他渠道的柴油供应不足,将销售压力转化到了我们身上。”

  在原油价格稳步走高且需求暴增的时刻,政府确实需要控制汽柴油的价格,控制炼厂及销售商获取暴利。也可以适时采取奖励、放开原油管制等方式,来促使地炼企业增

咱们算什么名堂,养了这么两个饭桶油企,涨得快跌得慢也就算了,零售价格创历史新高,比原油147时还高那算是支持国企了,结果还搞油荒,价格高了还是加不到油。。。

人保部拟提高基层公务员收入 与GDP匹配

核心提示:媒体援引人保部知情人士消息称,人保部正在组织研究公务员工资制度改革方案,包括对基层低收入公务员群体增加激励措施等。研究员刘军胜介绍,一般而言,县级及县级以下乡镇公务员,其工资收入水平较省市一级公务员存在一定差别。

中国日报网11月10日报道 11月8日,记者从人力资源和社会保障部知情人士处获悉,该部正在组织研究、拟订完善公务员工资制度方案和深化事业单位收入分配制度改革的工作方案。其中前者主要包括公务员地区附加津贴制度的完善、建立职务与职级并行的制度、对基层低收入公务员群体增加激励措施等。

继2006年后,公务员和事业单位收入分配改革,拟再出新规。

11月8日,记者从人力资源和社会保障部知情人士处获悉,该部正在组织研究、拟订完善公务员工资制度方案和深化事业单位收入分配制度改革的工作方案。

其中前者主要包括公务员地区附加津贴制度的完善、建立职务与职级并行的制度、对基层低收入公务员群体增加激励措施等。后者重点则放在清理整顿事业单位津贴补贴、推行绩效工资制度等方面。

国家发改委社会研究所所长杨宜勇将公务员和事业单位工资改革放在“标杆”的位置:“工资都由公共财政发放,关注度自然很高,在具体工资构成上也理应和社会同步,参照市场同类岗位的社会定价,进行改革完善。”

中国劳动学会副会长兼薪酬专业委员会会长苏海南更是直言,在十二五规划建议部署整个收入分配制度进一步深化改革、企业薪酬分配制度改革继续推进的情况下,公务员工资制度的完善和事业单位收入分配改革的相应推进便是必然,相关政策在“十二五”期间出台实施,也自然顺理成章。苏强调,机关事业单位的工资水平调整将按照公务员法关于“定期进行公务员和企业相当人员工资水平的调查比较”的要求,将工资调查比较结果作为调整公务员以及事业单位工作人员工资水平的依据。

提振基层收入

此番公务员工资制度改革,重点之一即提高基层公务员的收入水平,缩小系统内收入差距。

人保部工资研究所研究员刘军胜介绍,一般而言,县级及县级以下乡镇公务员,其工资收入水平较省市一级公务员存在一定差别,工资待遇急待向基层倾斜。

一位2008年进入湖南县级公务员系统的大学生的工资数据很有代表性。不久前,他很无奈地在网上晒自己的收入:月基本工资750元,绩效工资每年13000元左右,财政工资共计1620元一月,扣除各项社保,每月拿到手的仅1420元。

他看到,这个数字,并未达到县政府公布的人均收入已超过2000元的数字,更比不上市公务员的工资,以及县里工业园区企业平均三四千的工资。

一位河南县一级公务员也看到类似情况。他专门来到人民网地方领导频道,为河南省委书记卢展工写下公开留言:过去省、市、县、乡级同级别公务员工资待遇差别不大,但自从财政分灶吃饭以后,省、市两级政府由于财力更有保障,工资远高于县、乡,有的地方差不多差一倍。

对于这些问题,政策制定方也在调研。苏海南介绍,下一步将加大基层低收入水平公务员的工资激励。同时,地区附加津贴制度也将作为一个重点推进,此举被寄望于在一定程度上缩小公务员收入的地区差异,并促进这部分收入与当地GDP变动乃至生活成本相匹配。

据了解,“地区附加津贴制度”在2006年《公务员工资制度改革方案》即已提出,该津贴的意图是充分反映地区经济发展水平、物价消费水平等方面的差异。但由于财力配套有限等原因,该制度并未全面建立,地区津贴制度的全国实施方案,也一直未公布。

摒弃“以官定薪”

此番公务员工资制度改革的另一个重点是摒除“单纯以官衔职务定薪酬”的僵化模式,推动职务与职级并行定薪。

2006年国务院发布的公务员工资改革方案曾将公务员工资构成由四项压缩至两项,即职务工资、级别工资、基础工资和工龄工资调整为职务工资和级别工资两项。

据苏海南介绍,下一步需要专题研究职务与职级并行的制度,使之既延续以往制度的某些长处,又符合当前时代变化特别是公务员制度建立后的新特点。

刘军胜也介绍,今后应该会有一套更加全面的公务员系统职位和职级晋升通道,“比如你职务上不去,当不了官,但是按照专业技术岗位或者相应的职称,也可以进行绩效分级,从而享受不同级别的工资”。

而至于具体实施办法,杨宜勇介绍,可参照企业同类岗位的市场定价来为公务员定薪,“全球的公务员薪酬都是这样定的,我国也差不多,比如一个中小企业的部门经理收入,大致相当于一个机关处长的收入水平”。

据了解,目前人保部正酝酿国家薪酬调查与信息发布制度,不仅针对劳动者进行工资报酬调查,还将针对用人单位进行劳动力成本支出的调查,除工资外,各种个人奖励奖金、股权期权激励都有望包含在内,并定期发布。

据参与该制度设计的中国人民大学组织与人力资源研究所所长刘昕介绍,除为企业提供参考数据外,系统酝酿的目的之一,即为了将来公务员及事业单位工资和企业的挂钩打下基础。

清理事业单位津补贴

据本报了解,同时推进的还包括事业单位收入分配制度改革,当中的重点之一即在于全面建立绩效工资制度。

苏海南介绍,从2009年初开始,义务教育领域、基层公共卫生领域已率先实行绩效工资制度;国务院确定从2010年1月1日起,在其他事业单位实施。

“现在看来,绩效工资的推进还受多种因素尤其是财政资金的制约。为保证稳妥实施,无疑需要进一步的政策引导。”苏说。

杨宜勇也介绍,下一步事业单位的改革也将紧紧围绕绩效工资制度改革这个重点。

苏海南生动形容,绩效工资改革要开前门关后门,即一方面根据事业单位及其工作人员提供的公益性服务考核结果发放绩效工资,另一方面需要全面清理规范事业单位的津补贴发放。

他回忆称,早在2006年的事业单位工资改革方案中即已明确指出,事业单位实行岗位绩效工资制度。“那时候条件还不成熟,主要原因在于事业单位的津贴补贴还比较混乱,跟单位和个人的绩效联系不紧密。另外,绩效工资的总量如何确定,财政如何拨付事业单位的绩效工资,也需要通盘考虑。”苏称。

国家行政学院公共行政教研室教授竹立家也曾提到一个相关数字:近年来我国体制外和预算外收入每年约有3万亿元人民币,而当中的大部分可以说是被事业单位控制,“因为事业单位管理层对这些公共收入有很大的支配权,管理层财权和用人权过大,又缺乏监督,群众不敢监督、上级部门又监督不了,从而为腐败、渎职、浪费留下很大的空间。”

来源:21世纪经济报道
(本文来源:中国日报网 ) 李伟雄
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