安邦-每日金融-第3807期

分析专栏:特大火灾后上海市面临的几个现实问题

国务院紧急干预以保居民生活用电和正常发用电秩序 3
新拆迁条例将取消行政强拆,把政府完全推上前台 3
成都户籍改革可能成为全国“十二五”样本 3
北京也要高度重视公共安全隐患! 4
发改委查处柴油价格违法案件 4
北京可能出台最“强硬”的限车政策 4
城市地下管线各自为政源于部门利益和规划失当 5
国资委开始为国企重组的微妙调整做基础工作 5
银监会文件透露中国的玉米供需有较大缺口 5
地方扩张不能忽视汽车产能过剩的风险 6
商务部对石油巨头的“不完全作为”感到不满 6
中国欧盟商会是建立在信息工作基础上的游说机构 6
日本媒体警告日本企业勿高估中国中产阶级消费能力 7
农业部报告对农产品价格上涨仍然比较担心 7
爱尔兰债务危机是另一个房产泡沫的反面教材 8
NGO的发展对缓解我国就业压力有正面作用 8
瑞银证券称京沪房价五年内有望翻倍 8
美国是如何将产业向内陆不发达地区转移的? 9

〖分析专栏〗
【特大火灾后上海市面临的几个现实问题】
11月21日,是上海“11•15”特大火灾58位死难者的“头七”。当日,在上海胶州路728号火灾事故现场,上海市主要党政官员举行了吊唁仪式,与十多万各地群众一起向遇难者致哀。吊唁的群众不仅来自上海市,还有的从国内其他地方远道而来。十多万群众参与致哀,这足以显示其意义已经超出了一般意义上的悼念活动。所谓民意,这十多万参与悼念的群众就能够反映。
11月22日,上海市市长韩正在听取“11•15”特别重大火灾事故处置工作汇报时表示,火灾事故对人民群众的生命财产造成了严重伤害,损失巨大,教训极为惨痛,“我们深感内疚和自责”。上海也快速出台了对死伤者的赔偿方案,其中对房屋赔偿将按照“市场价格、全额赔偿”的原则进行。然而,面对死者,哀悼、内疚和赔偿并不能代表一切。在如何管理人口超千万的超级大城市,如何保护人民生命安全的重大问题上,上海市的反思才刚刚开始。
在我们看来,对于此次火灾,上海市面临着如下现实的问题:
首先,此次特大火灾事故将如何问责?迄今为此,上海市公安机关刑拘了实施电焊施工的工人和有关责任人员共8人,还没有任何其他人员对此负责。直到11月22日,韩正代表上海市委和市政府承认,上海建筑市场表现出的混乱现象以及监管不力,是造成火灾的重要原因之一,“为此,我们负有不可推卸的责任”。这里的“我们”是指的领导集体,而不是官员个体。然而,对于如此重大的公共安全事故,道义上的集体自责显然是不够的。对上海市来说,最好的解决办法就是对此进行问责。
据公开资料,此次事故存在装修工程层层分包的问题,由静安区建设总公司分包给建筑施工方,而施工方曾遭上海建交委两度“点名”批评,却仍能4年36次中标政府工程。这其中是否存在政府寻租内幕?政府在管理上应该承担何种责任?社会各界都在看着上海。
对政府高官问责既有法规,也有先例。2001年4月21日,时任国务院总理朱镕基签署了《国务院关于特别重大安全事故行政责任追究的规定》,在所列的七大类重大安全事故中,排第一的就是特大火灾事故!2003年,前北京市市长孟学农因处理SARS事件不利而引咎辞职。2005年,中国环保总局前局长解振华因松花江水污染事件而引咎辞职。2008年,因山西襄汾尾矿库溃坝造成254人遇难的特大事故,孟学农引咎辞去山西省省长职务。
这几起问责,都依照了国务院的上述条例,对于挽回政府声誉起到了有效的作用。考虑到“11•15”特大火灾的严重性,上海市恐怕也绕不过去这一关。
其次,今后将如何管理千万人口的超级大城市?中国快速的城市化催生了许多特大城市,更出现了上海、北京这样的人口过千万的超级大城市。大城市盖楼修路在中国并非难事,众多超高层建筑在国内拔地而起。据了解,北京目前有8000多幢高层建筑,其中超过百米的超高层建筑有40余幢;上海目前拥有各类高层建筑4000多幢,超过百米的达200多幢;全国共有高层建筑9.8万余幢。但对于超级大城市如何有效管理?对超高层建筑如何保障安全和应对突发事故?这对国内的城市管理者可能都很陌生。在相当程度上,国内目前基本上处在“有能力建、没能力管”的状态。出不出大问题,全靠运气。以此次上海火灾为例,相信有关的规章条例一应俱全,但在执行中为何出现“上海建筑市场表现出的混乱现象以及监管不力”?如何管理超千万人的巨大城市,这是上海及北京都必须面临的现实问题。
第三,未来如何进行科学的城市战略和规划?上海大火后,国内关心城市战略规划的观点一时风起云涌。当前国内大城市的诸多问题——交通、建筑、安全管理等,都是城市战略规划问题的最后表象,追根溯源还是在城市的战略规划。作为国内从事城市战略规划研究的智库机构,安邦一向认为,科学的城市发展应该遵循战略规划-国土规划-城市规划的逻辑,应该遵循先科学规划和评估、再建设的决策程序,但极为遗憾的是,国内绝大多数城市都未按照科学的程序来进行,在相当程度上,长官意志代替了城市战略规划,很多时候战略研究和城市规划都是走个过场。即使有战略规划,也缺乏必要的强制性,因长官意志而随意变动的情况并不少见。缺乏科学的战略规划,实际上为今后的城市管理制造了很多“结构性”的问题,加大了城市管理的难度和成本。
最终分析结论(Final Analysis Conclusion):
上海市刚刚成功举办了历史上规模最大的世博会,保了半年的特殊安全,刚松一口气就发生了这次严重火灾,可见安全问题最终还是要靠常态方式才能保证。追求“生活更美好”的目标,对国内城市都是不小的转型,上海市在快速扩张之后,应该认真考虑居民的生活质量和幸福感等问题了。(AHJ)返回目录

〖优选信息〗
【政策:国务院紧急干预以保居民生活用电和正常发用电秩序】
23日,国务院办公厅下发《关于确保居民生活用电和正常发用电秩序的紧急通知》,要求:一、正确处理节能减排与合理发用电的关系。要立即恢复受影响的居民生活等重点用户的供电,不得非法干预电网调度和发电生产,切实维护正常的电力生产供应秩序。二、全面加强电力需求侧管理。继续严格限制高耗能高排放企业用电,对未按规定期限淘汰的落后产能和违规建成项目,要依法、按程序停止供电;严格控制景观照明用电,杜绝“亮化”工程等浪费现象。三、努力搞好电力生产供应。对少数地方采取的影响重点用电需求和危及电网安全运行的错误做法,要立即制止。四、标本兼治推进节能减排。各地区要充分利用资源环境约束性增强的倒逼机制,加大重点产业调整和振兴规划的实施力度,支持新兴产业和结构调整项目,坚决抑制部分行业产能过剩和重复建设,特别是控制高耗能产业盲目发展和扩张。五、加强组织领导和协调配合。坚决纠正限制企业正常生产特别是居民生活等涉及公众利益用电、强制性停止火电机组发电情况的做法。这说明,部分地方政府为片面达到节能减排目标而拉闸限电,已影响了居民正常生活,不采取措施有影响社会稳定的可能。(LHZB)返回目录
【政策:新拆迁条例将取消行政强拆,把政府完全推上前台】
受到社会各界高度关注的城市住房拆迁条例的修改工作,日前有进一步进展。据国内媒体报道,新拆迁条例有望近期出台,行政强拆将被取消。有专家透露,“与今年初公布的征求意见稿相比,在拆迁补偿、公共利益界定、征收程序以及强制搬迁等方面,均有突破性进展。”房屋征收补偿包括了被征收房屋价值的补偿以及搬迁、临时安置和停产停业的损失,对被征收房屋的补偿不得低于类似房地产市场价格。在补偿数额和补偿方式上,有多种方式可供选择,如提供产权置换、回迁等。此外,住房条件很差的被征收人,除了按规定给予补偿外,住房保障还可优先安排,不用再排队等候;强拆之前,货币补偿或者提供产权调换房屋、周转用房必须到位。另外,草案要求补偿一律公开。值得注意的有两点:一是实施征收、补偿的主体只有一个,那就是政府。新版草案规定,房屋征收部门可以委托有关单位承担具体工作,如入户调查、与被征收人谈判等,但该单位不得以营利为目的。在现行的制度设计中,政府是作为中间人,由拆迁人即开发商向政府申请拆迁许可,获批后由开发商实施拆迁。而成为拆迁主体的开发商,为了追求利润最大化,往往尽可能压缩拆迁补偿,加快拆迁进度,致使部分地区恶性事件时有发生。按照草案,今后不允许开发商或者拆迁公司参与搬迁,这意味着以后拆迁许可证将彻底退出历史舞台,而政府被完全推上前台。二是新版草案取消了行政强拆。北京大学法学院副院长沈岿教授表示,“在强制拆迁问题上,由法院来制约和监督政府,是应有的平衡。”政府作为征收主体,是一方当事人,如果既能决定征收补偿,又能决定强制拆迁,本身就有利益冲突。因此,以后政府一律要向法院申请强制拆迁。(LHJ)返回目录
【形势要点:成都户籍改革可能成为全国“十二五”样本】
近日,由国家发改委副主任彭森率队的国家部委调研组,结束了对成都市统筹城乡综合配套改革的调研考察工作。就在调研组到达成都的当天,成都市正式公布《关于全域成都城乡统一户籍实现居民自由迁徙的意见》,这是成都市第五次户改。《意见》称,到2012年,成都将实现全域城乡统一户籍,城乡居民可自由迁徙,享有平等的基本公共服务和社会福利。对此,调研组有关人士认为,成都此次的户籍改革是“水到渠成”。农业部政法司司长张红宇说,这是“真正把农民当作市民来对待”。成都推行自由迁徙户籍改革的前提和基础是农村产权制度的改革。国家发改委农经司发展综合处处长席公会就此评价,只有确权颁证到户,农村产权制度改革才算是深入。“成都的城乡统筹工作方向性和根本性很明确,充分体现了‘统筹发展’的概念。成都的经验算是非常成熟的,很值得推广和借鉴!”随着国家部委调研总结的展开,成都统筹城乡综合配套改革也开始进入“总结经验,为进一步推进全国统筹城乡改革提供借鉴”的全新阶段。清华大学胡鞍钢、中科院牛文元等学者认为,成都的改革,不是只有成都能做,其他地区都可以借鉴。成都经验到底能否复制全国?成都市社科院副院长陈家泽透露,他被调研组询问了相关问题,尤其是关于成都实践能否全国复制的问题。“他们是想把这些放入全国‘十二五’规划当中去。”陈家泽说。(RLH)返回目录
【形势要点:北京也要高度重视公共安全隐患!】
上海“11•15”特别重大火灾事故,对同样人口超千万的北京市提了个醒。北京市消防局已下发通知,要求对高层建筑的消防措施进行检查。不过,北京有安全隐患的不只是高楼。目前有媒体披露,位于北京通州的新老两座马驹桥存在重大安全隐患,可能会酿成重大事故。马驹桥新桥建于2005年,跨度约50-60米,近期该桥已多次维修。该桥北向南方向内侧车道上,有一处老裂缝长约3米,有一个手机的宽度。近日,老裂缝刚修好,在老裂缝的西北方向,再次出现一条新裂缝。目前,该新裂缝已被一块长约6米,宽约1米的铁板覆盖。而马驹桥老桥只有两车道,且已是危桥,只允许小轿车通行。这两座桥是唯一连接凉水河北岸的亦庄经济技术开发区和南岸的多个居民小区的通道。可以想象,如果坍塌发生,会有很多人员伤亡,也会有很多居民和企业耽误日常生活和生产。对于马驹桥新桥的问题,通州区路政局养护管理科工作人员解释道,该桥采用了老式结构,且设计承载量小,但通行量大,导致两次裂缝。这显然是借口,因为在设计桥梁时都会考虑桥梁将来承载量的增加。对此隐患,北京市至少有两点要做:一是尽快修补桥梁,杜绝隐患,二是对桥梁建造者进行问责。一座桥梁才建5年就出现裂缝,这基本上等于是豆腐渣!如果北京不追究建设者的责任,无异于告诉市场北京放任了建筑工程的安全标准。(RZT)返回目录
【形势要点:发改委查处柴油价格违法案件】
新浪网23日下午报道:发改委查处了一批柴油价格违法案件,包括中石油、中石化下属分公司在内的6家单位,因高价售油受罚,除被没收高价售油多收价款外,最高被处以5倍的罚款。发改委公告称,针对一些成品油生产经营企业超过国家最高限价销售柴油的问题,开展了柴油价格执行情况重点检查,发现部分地方炼油企业、成品油批发单位擅自高价销售柴油,违反有关价格政策规定。发改委通报了六起柴油价格违法典型案件,其中包括3家中石油、中石化下属分公司。发改委已责成当地价格主管部门依法从重从快予以严肃处理,除没收高价售油多收价款外,最高处以5倍的罚款。发改委表示:“对超过国家规定的零售最高限价销售成品油;擅自突破国家规定的批零价差批发成品油;采取价外加价、价外收费,一货两票或不开发票等手段变相涨价;以及恶意囤积,哄抬价格等违法行为,一经核实,要依法从重从快严肃处理。对情节严重的价格违法典型案件,要通过新闻媒体公开曝光。对性质恶劣的乱涨价、乱收费行为,除了进行必要的经济处罚外,要依照法律规定,责令停业整顿,提请有关部门吊销其营业执照和经营资质,并追究有关人员的责任。”(LHZB)返回目录
【形势要点:北京可能出台最“强硬”的限车政策】
今年9月17日晚的大堵车,让已酝酿多时的新一轮北京治堵方案陡然提速。接近北京市交通委员会的业内人士证实,市交通委在前一阶段多次组织业内专家,对北京市下一步的治堵方案进行集中研讨,该方案已于10月份撰写完毕。据《财经国家周刊》得到的消息,这份方案大致包含以下方面:一是加快编制北京市中心城区轨道交通路网加密规划;二是改善既有轨道交通线路安全及运营能力;三是新增公交车专用车道和公共自行车服务系统;四是单双号限制,在重点路段高峰期,实行单双号限行;五是三环以内等重点区域提升停车收费标准;六是实现市区属机关事业单位公务用车零增长;七是收取相当于每升汽柴油2元的机动车污染治理费及拥堵费;八是加大占道停车处罚力度;九是北京本市户籍购车者需要提供停车泊位证。同时,非北京市户籍购车者在上述基础上还需要提供在北京连续5年以上劳动用工合同、社会保险缴纳凭证和纳税证明。综合来看,尽管上海等城市实施了牌照限制措施,但如果上述政策全部落地,那么北京这座曾经的“汽车天堂”将成为对机动车管制最强硬的城市。毕竟,即使是对停车泊位证的讨论,也在宁波掀起一片反对。而这与北京酝酿中的政策体系相比,可以算是小儿科了。(RLH)返回目录
【形势要点:城市地下管线各自为政源于部门利益和规划失当】
22日,郑州出水厂干管突发爆裂,导致郑州120平方公里范围内居民断水,交通要道车辆通行受影响。今年郑州自来水管道已发生了三次严重的爆裂事件。实际上,近年来各城市地下管线事故频频,类似突发性的灾难,已经成为检验城市地下管线运作状况的试金石。中国的城市建设向来“重地上轻地下”,地面上的高楼大厦是看得见的面子,却忽略了地下管线这个里子。看得见的高楼大厦易建,看不见的地下管线难以协调。地下管线频发事故,根源在于管线的管理和建设各自为政,混乱无序。以北京为例,北京市从解放初期的市政地下管线只有少量的自来水、污水,发展到现有上水、下水、中水、电话、电力、路灯、光缆、通讯、信号、煤气、天然气、热力网等等。而这些管线又分别由几十个单位建设和管理,包括自来水公司、污水管理处、燃气公司、热电厂、电信公司、电力公司、部队和各工矿企业等,如此众多的管线却缺少一个统一的协调管理部门。这些部门不仅各行其是,也不互通管线档案,因此,大马路经常被开膛破肚,你方唱罢我再登场,成了各部门路演的舞台,建设过程中也屡屡发生挖断管线的事故。中国的城市化进程一日千里,地下管线的管理却混乱无序,源于背后的利益纠葛错综复杂,以及国内城市建设在规划上的严重落后。在我们看来,国内城市很快就会面临一个规划失当问题大爆发的时代。(ATLM)返回目录
【形势要点:国资委开始为国企重组的微妙调整做基础工作】
自从王勇履新国资委主任以来,有迹象表明,央企重组思路正在发生微妙的变化。首先,放慢了将央企缩减至100家以内的目标;第二则是指明国有企业改革的最终目标是“把大型国企打造成一个干干净净的上市公司”;第三,部分央企实现整体上市后,国资委将探索直接持股上市公司;第四,探索外资参与国企重组的路径。不过,上述目标都必须建立在一个基础上,即充分了解国企运营情况。据报道,从本月开始,国资委将开始着手调查中央部门管理企业国有资产的相关状况,相关统计数据将在明年5月开始进行汇总统计。据悉,此次涉及到的国有资产统计范围包括国务院有关部委、直属机构,高法院,高检院,有关人民团体等部门直接管理的国有及国有控股企业,不过各部门直接管理的金融类企业不在统计范围之内。除了各部门直接管理的国有及国有控股企业之外,对于各部门直接持股的参股企业,国资委要求统计时也应将参股企业的国有资产及投资收益汇总后纳入本部门企业国有资产统计范围,并单独说明参股企业2010年度主要财务状况。国资委称,此次调查是根据《中华人民共和国企业国有资产法》、《企业国有资产统计报告办法》(国资委令第4号)及国家有关规定,目的是为了做好全国企业国有资产统计工作,及时掌握国有经济布局结构和国有资产运行绩效。(RLH)返回目录
【形势要点:银监会文件透露中国的玉米供需有较大缺口】
11月22日,银监会发布《关于加大农产品生产加工流通信贷资金支持力度的紧急通知》,强调银行要“对供给缺口较大的农产品品种予以重点支持,例如,粳米、玉米、蔬菜、棉花、食糖等,以提高这些产品的生产、加工能力,加大市场供应量”。而此前包括国家发改委、农业部、国家粮食局等在内,一致坚称玉米库存充裕。今年3月以来,三大主粮中的玉米价格最先领涨。为了平抑价格,自4月13日起,国家启动了2010年度临储玉米竞价交易。但每周一次的临储拍卖不仅都100%成交,而且价格也出现越抛越高的反常状况。进入5月下旬,国家发改委、国家粮食局等一方面修改临储玉米竞价交易规则,继续投放国家储备玉米,一方面以打击游资炒作和企业囤粮为由,对玉米市场进行严格整顿,多部委平抑粮价的“组合拳”直指当前的玉米收购主体。而对于敏感的国家玉米库存数据,官员们在多种场合都坚称玉米库存充裕,不存在供需出现缺口的问题。阿根廷总统不久前称,2011年中国将从阿根廷购买550万吨的玉米,这相当于该国今年玉米2600万吨产量的近20%。(RHZB)返回目录
【形势要点:地方扩张不能忽视汽车产能过剩的风险】
柳州市计划投资700亿元打造“千亿汽车城”,预计建成后2015年可为柳州新增1500亿元工业产值。根据规划,“千亿汽车城”核心板块是上汽通用五菱和东风柳汽的整车制造基地,2015年建成100万辆的汽车产能,工业产值达到1500亿元,地方生产总值600亿元。更长远的规划是到2020年形成工业产值2500亿元,地区生产总值1200亿元和180亿元的财政收入。2006-2009年,中国汽车产能由800万辆增加至近2000万辆。2006年以来,发改委等部委已估计汽车产能过剩,并对国内汽车产能一直实施严控政策,但效果并不明显。安邦高级研究员贺军也提到,2009年和2010年汽车业的高速增长是因为刺激消费政策,一旦2011年刺激政策取消,汽车市场增长可能会显著放缓,这将使那些斥巨资投入汽车业的地方面临较大的风险。不过,柳州市政府一名官员曾表示,该市汽车产业瞄准了东南亚市场,因而不用担心此问题。但当地一汽车公司相关负责人认为,东南亚市场虽大,但要迅速做大依然十分困难,预计东南亚销量仅可占该公司销量的10%。因此东南亚市场未必能消化柳州新增的汽车产能。此前,银川一投资18亿元,计划年产9万辆汽车的宁夏新大地汽车项目,只生产了4辆样车后就关闭了。希望各地在建的汽车项目不要重蹈覆辙。(RZT)返回目录
【形势要点:商务部对石油巨头的“不完全作为”感到不满】
国内的成品油尤其是柴油短缺,让不少企业很是窝火。本来物价上涨就是人很心烦,现在又加上成品油短缺,对于企业经营是火上浇油。由于国内的成品油供应基本上是中石化和中石油两家寡头垄断,各界面对缺油自然要问它们“为什么会这样”。在沉默一些日子之后,中石油有关负责人称,公司保持满负荷生产,增加柴油供应;11月安排加工量1220万吨,同比增加96万吨,12月将继续保持满负荷生产。不过,当前的缺油局面并未让有关部门满意。中国商务部22日下发紧急通知,要求加强成品油市场供应保障,其中直接点了中石油和中石化的名,称“中国石油天然气集团公司、中国石油化工集团公司要合理安排炼厂生产,努力提高成品油特别是柴油产量”。在一向内敛、给面子的国内政治文化中,不点名、对事不对人都是大家遵守的潜规则,这次商务部破天荒地点了两大巨头的名,可以视为一种严厉的指责。显然,国内柴油供应短缺,已经给交通物流部门带来了极大的不便,甚至可以认为,这制造了市场秩序的不稳定。在物价高涨、通胀压力加大的当前形势下,社会各界对于油荒的承受力恐怕都会下降。中石油、中石化既然占着寡头垄断的位置,那么在赚钱的同时兼顾普遍服务就是应有之意。如果普遍服务欠缺太大,那就是一种“不完全作为”。难怪主管国内市场的商务部忍不住要点它们的名。商务部是管市场的,如果不做个样子出来,市场秩序如何维持?就此而言,与其他部委相比,商务部做的更到位。虽然解决不了多大问题,但起码将问题揭示了出来,也让人看清楚了问题的真相。(AHJ)返回目录
【形势要点:中国欧盟商会是建立在信息工作基础上的游说机构】
在华的各国商会目前已成为影响中国政策的不能小视的力量,大部分外国商会都会提供服务并协助本国企业开拓市场,但中国欧盟商会(EUCCC)可能是一个异数。据了解,EUCCC的最大作用是分析中国的行业政策信息,然后进行游说,并不做帮助欧洲企业开拓中国市场的具体工作。这与中国德国商会、中国法国商会完全不同。据业内人士透露,中国欧盟商会是欧洲使节团下面的一个执行机构,欧盟使节团代表欧洲各个国家政府的权益。欧盟使节团做面子上的事,EUCCC做的是实际工作。中国欧盟商会分4个部门:运营部、事业部、市场推广部、会员部。其中核心的部门是事业部,它负责行业的调研。该部门大约有10个人,负责30个左右的行业。他们的主要工作是:根据自己所负责的产业,每天去寻找中国在这个行业里所推出的新政策,将这些政策发给会员企业。此外,商会定期(一般每月一次或两月一次)召开行业内部例会,这些会议是封闭的,完全由欧洲企业指派经理来参加。例会谈论的内容是中国在本行业内的政策是如何制定的,交流如何寻找这些政策的空子,讨论哪些政策对这个行业的欧洲企业不利,然后建议大家如何去应对这些不利政策。每月底行业内牵头的会员企业会写一些关于行业政策的报告,报告只发给会员企业。而在年底,还有一份公开的年度报告送给中国政府各部门,这便是白皮书。因此,事务部的日常工作是白皮书的基础。在白皮书发布的两个月前,事务部会向所有的会员发“suggestionscal”,这些企业将本年度在华经商所遇到的问题以及对某项中国政策的建议写出来交由事务部整理,然后再反馈给会员,最后由行业主席决定行业建议书的最终内容。这样主席所在的企业的利益便实现了最大化。行业主席一般由会员企业中缴纳会费最多的一家来担任。从这些繁杂的会议和报告可以看出,EUCCC商业性质的工作很少,它主要是为其会员提供中国行业政策的信息搜集、分析和对策。(RZT)返回目录
【形势要点:日本媒体警告日本企业勿高估中国中产阶级消费能力】
日本时报网11月22日发表《日本别对中国“中产阶级”寄予厚望》一文,警告日本公司不要盲目乐观地认为日益壮大的中国“中产阶级”将为它们的产品提供了一个潜在的巨大市场。文章认为:中国社科院在一份报告中说,中产阶级在中国人口中所占比例为23%,也就是说在13亿人口中,大约有3亿人属于中产阶级。可是营销专家指出,这是一个巨大的数字游戏,因为它所定义的中产阶级是那些月收入超过6000元人民币的人,但以这一月收入水平是根本无法在北京和上海这类大城市挥金如土地享受生活的。另外大约从2008年以来,房地产价格飙升,北京、上海和广州的一套公寓售价如今是这些中产阶级年收入的几十倍。而股市暴跌令情况变得更加糟糕。一个绝对不能忽视的事实是购房支出几乎占中国零售额的一半。鉴于新建公寓的价格直线上升,匆匆得出结论说耐用消费品的购买额以两位数的增长率递增是完全错误的。虽然家电和汽车的销售额在增长,但这主要是由于政府提供补贴,鼓励民众购买经济适用型轿车和推动家电下乡。中国居民收入增长乏力,确实导致消费需求不足,这是中国经济转型的一大障碍。(RHZB)返回目录
【形势要点:农业部报告对农产品价格上涨仍然比较担心】
在国务院的重磅调控下,农产品市场连日来略有降温。不过,多因素叠加导致农产品市场调控难度进一步加大,近日农业部在其发布的《2010年中国农村政策执行报告》中作了详细的分析和预测。而在农业部上述报告中,“高位运行”“稳中趋升”或“继续上升”等词汇几乎覆盖了所有主要农产品的未来走势。其中,预计将“继续上涨”的品种包括小麦、生猪、大豆。农业部称,预计小麦价格短期内将保持高位坚挺,2011年春节前后可能会出现新一波上涨行情;预计生猪价格会继续上升,但出现大幅上涨的可能性不大;预计国际大豆价格将处于高位,甚至可能继续走高,在国际市场的带动下,加上国内通胀预期的影响,国内大豆价格将继续稳中趋升。另外,预计后期将“高位运行”的有玉米、棉花、食糖、鲜奶等。由于需求增长,成本推动等因素的影响,预计国内玉米价格总体上将以稳为主,高位运行;预计后期随着新棉上市,国际棉花价格将回落,国内由于需求旺盛,价格呈高位震荡;2010/2011榨季国家储备较为薄弱,未来国内食糖价格还将维持高位运行;年底随着天气转凉,乳品消费进入旺季,鲜奶零售价格将继续高位运行。社科院农村发展研究所副所长李国祥也认为,农产品价格在年内出现拐点的可能性极小,未来一段时间农产品价格将以“高位运行”为主,但上涨空间会逐步缩小,如果眼下惜售的农民明年在一个时间段内大量放出囤货,粮价就有可能出现拐点。农业部坦言:“气候异常变化、通胀预期增强、成本上升拉动以及国际价格传导、游资炒作等因素相互叠加,使得农产品市场调控难度进一步加大。”(RLH)返回目录
【形势要点:爱尔兰债务危机是另一个房产泡沫的反面教材】
1996-2007年,爱尔兰曾是发达国家中经济增长的明星,平均年经济增长率达到了7.2%,人均GDP排在欧盟第二。自20世纪中期以来,爱尔兰就相当注重高新技术发展,推行科技兴国战略,因此爱尔兰的经济是有竞争力的。就财政状况而言,在截至2007年的13年间,爱尔兰没有一年预算赤字超过GDP的3%,13年中仅有3年出现财政赤字,这和欧洲其他高赤字国家相比是天壤之别。本次爱尔兰债务危机完全是房地产泡沫的另一个反面教材。从1995年到2007年,爱尔兰房价平均上涨了3-4倍,房价相对家庭年收入的系数也从4增长到10,地产业占GDP的比重从5%提高到10%。房价泡沫的膨胀推动了爱尔兰经济的增长,但2008年金融危机爆发,房地产市场骤然萎缩,大量房屋被闲置,爱尔兰甚至出现了多处“鬼镇”。爱尔兰政府不得不耗费巨资救助本国银行,从而导致财政不堪重负。据爱尔兰政府9月底公布的数字,救助本国五大银行最多可能需要500亿欧元,爱尔兰今年的财政赤字将猛增到国内生产总值的32%,由此掀开了债务危机的序幕。房地产业绑架了银行,银行又绑架了政府,这就是爱尔兰陷入主权债务危机背后的简单逻辑。(RHZB)返回目录
【形势要点:NGO的发展对缓解我国就业压力有正面作用】
根据民政部的统计,截至2009年底,全国共有登记在册的社会组织43.1万个,涉及科技、教育、文化、卫生、劳动、民政、体育、环保、法律服务等社会生活的各个领域。从1988年到2009年,我国社会组织数量增长了近100倍。NGO队伍的壮大,不仅极大地带动了我国公益事业的发展,也为社会创造了大量就业机会。资料显示,截止到2009年底,全国社会组织吸纳社会各类人员就业544.7万人,兼职工作人员500多万人,还有注册的各类志愿者2500多万人。不仅如此,NGO为我国创造就业机会是全方位的。第一,NGO可以直接创造就业机会,清华大学创新与社会责任研究中心主任邓国胜指出,中国2003年的NGO就业人数占经济活动人口比例仅0.38%,与同时期36个国家平均水平的4.4%相差甚远,而只要我国达到平均水平,我国NGO就会提供至少3000万个就业岗位。而“十二五”期间,我国每年城镇劳动力供给预计将达到2400万人,而每年创造的就业岗位是900万,年供求缺口将超过1000多万。如果按预期发展,NGO将解决我国三年的多余劳动力。第二,由以上NGO所涉及的行业可看出,NGO涉及范围很广,如果这些专业的在校大学生到NGO去实习一段时间,他们毕业后的就业机会将大大提升。第三,NGO还可以为高等教育创造就业机会,目前全国113个高校公共管理学院中,只有39个学校有NGO方面的课程。随着NGO的增多,相关专业的需求也将增多。因此,从缓解我国就业压力看,NGO有一定的正面作用。(RZT)返回目录
【形势要点:瑞银证券称京沪房价五年内有望翻倍】
日前,瑞银证券亚洲有限公司中国研究部主管张化桥表示,北京和上海的房地产市场仍然看涨,未来5-10年房价可能翻倍,尤其是高档商品房项目价格上涨更为显著。预计未来5-10年内京沪两地的高档商品房价格仍有望保持年均15%的涨幅,价格水平最终会超过香港。张化桥表示,中国政府推出的调控和紧缩政策并不能阻止房价上涨,只能延缓房价上涨的进程。他说,为了增加就业防范经济增速下滑中国政府最终会放弃或暂缓实施这些调控政策。他补充说,就业压力将超过房价上涨给中国政府带来的压力。中国政府究竟会推出100条房地产新政还是10000条房地产新政其实并不重要。从长远看,真正关键的因素是货币供给——如果货币供给不能实质性收紧的话,所有房地产调控最终都会流于形式。真正对中国房价构成支撑作用的是实际利率,实际利率太低导致大批资金涌向房地产市场进而推高了中国的房价。预计未来5-10年内中国实际利率水平都不太可能出现实质性提高,这就意味着中国房价长期上涨的基础仍然存在。这是典型的把中国房改以来房地产行业发展的那条射线再延长的思维,中国经济要转型的难度确实很大,但中国经济进一步失衡的可能性更小。(LHZB)返回目录
【形势要点:美国是如何将产业向内陆不发达地区转移的?】
年初以来,中国加快了产业梯度转移的步伐,涌现了一批国家级的产业承接示范区。那么,在产业规划、转移中,政府应该扮演何种角色?或许,美国的经验能提供一个具有参考意义的答案。美国产业发展、转移的历史,伴随着政府政策、市场机制、自然环境和技术创新这些元素之间的互动和均衡。先来看看美国的堪萨斯州,该州是美国主要的农业州,但排在产业前两位的是交通设备制造和工业、电脑设备制造业。其中“内陆”城市威奇塔(WICHITA)在航空航天设备制造方面领先于美国其他城市。第二个例子是美国内布拉斯加州及其主要城市——奥马哈(OMAHA),农业是内布拉斯加州经济支柱,但与此同时,奥马哈市也是美国保险业和通讯业全国性的聚集地之一,电子设备、制药、铁路和运输设备制造也很发达。美国产业向这些远离沿海金融和制造业中心、以农业为主的内陆地区的转移、发展,历时100多年。在这个过程中起推动作用的,并非联邦政府“自上而下”的产业规划和政策,而主要依赖本地企业家的创业精神和地方政府的配合。另外一个经验是,政府和私人企业在产业发展、转移过程中,要分工明确。政府应当提供基础设施——不但包括公路交通,而且包括金融和法律体系。美国各级政府就出台了透明的法规和监管条例,并有公共财政和国家标准相配套。美国经验告诉我们,在市场经济活动中,政府应当首先明确自身的位置和功能。之后,私人企业、市场(包括金融体系)以及技术创新,才能相继进入一个均衡、互动的循环。(RLH)返回目录

〖调整与修正〗无
〖每日数据〗
COMEX 金=1357.80美元(11月22日收盘价)
NYMEX原油期货价格每桶81.74美元(11月22日收盘价)
ICE布伦特原油期货价格每桶83.96美元 (11月22日收盘价)
[外币100] 美元664.69 英镑1060.01 日元7.9761 港币85.69 澳元655.2 欧元904.11
1人民币=4.57953新台币
[1美元兑] 英镑0.62806 欧元0.73723 澳元1.01906 瑞郎0.98935 日元83.6221 加元1.02066 港币7.75786
[主要股市指数] 深指/沪指12050.62/2823.11,沪深300指数3103.47,恒指22896.14,道指11178.60(11.22),纳斯达克2532.02(11.22),标普500指数1197.84(11.22),日经10115.20,台湾加权8328.63,德国6822.05(11.22),法国3818.89(11.22)

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