安邦-每日经济-第3827期

分析专栏:财政预算管理的关键是政府改革问题

新的铁路运行图将提高铁路运输能力10%以上    3
国家可能将投入巨资追补水利项目历史欠账    3
“影子股票”可能将被纳入央企分红权激励范围    4
“户口”是河北钢铁整合的杀手锏    4
中央亲自敲定深圳前海发展规划    4
中国自12月22日起上调成品油价格    5
中国要在自然资源战略上加强系统规划能力    5
西南人民乘动车组进京的票价要涨多少?    5
部分钢企的“节能减排红利”将逐渐减少    6
民航业的利润高增长可能已经结束    6
欧盟遭遇危机,中国应打好“经济牌”    6
年末房地产市场出现放量上涨的势头    7
从社会福利看,中国实际是非常贫穷的国家    7
中国在全球钾肥市场上会越来越弱势    8
商务部再抛储备物资平抑物价    8
俄罗斯增加粮食进口将加剧国际市场紧张局面    8
美国乙醇生产对玉米的消耗步伐可能将放缓    9
我们的新闻出版署怎么显得那么没文化?    9
华尔街银行家准备过一个节俭的圣诞    9
 
〖分析专栏〗
【财政预算管理的关键是政府改革问题】
1994年中国政府开始实行的财政分税制,算是财政预算制度向市场经济方向迈进的第一步。但随后,该制度的粗糙和不成熟就迅速显现出来,随意追加和更改预算、年终突击花钱、违规挪用、私设金库乱挂账等等,这些公共财政预算的软约束问题,几成顽疾沉痼。
尽管问题已经暴露无遗,但中国政府财政预算改革就仿佛走入了一条死胡同,再难有寸进。早在2003年,立法部门就与行政部门达成修改《预算法》的共识;2007年,全国人大预算工委起草了一份修改草案,其修改的力度非常大。不过,作为这些改革的利益主体,政府部门起到了“绊脚石”的作用。一位曾参与《预算法》修改草案起草工作的人士表示,政府部门当时认为该版本对其权力限制过多,遂被搁置下来。
既然行不通,财政部和全国人大常委会预算工作委员会等部委就在2009年重新成立起草小组,放弃2007年版本,另起炉灶起草修改草案,并在今年8月完成了草案的起草工作。
但该草案未能按计划在今年8月以来的全国人大常委会上审议。据《财经》杂志了解,就在人大常委会召开之前,国务院突然提出,草案要首先经过国务院常务会议讨论和通过,然后才能上人大常委会进行审议。中国政法大学民商经济法学院教授施正文表示,由于该草案涉及预算过程中相关权力如何划分,人大和政府部门对此意见不一。草案因此不宜再上会,两方面只能再沟通协商。
于是,对《预算法》的修改一直拖到了现在,据一位权威人士称,12月“上会”的可能性也没有了。不过,即使能够如期开会讨论,就修改草案内容来看,还是一份“没有太大进步或实质性进步的修改稿”。而在我们看来,有两个问题极其关键,如果解决不了,这场改革注定会再次沦为一场笑话。
首先是要给予人大足够的权力。在现有体系中,正如天津财经大学财政学科首席教授李炜光所形容的,“财政部相当于一个出纳,而发改委经常充当会计的角色,人大则被撇在了一边。”即使财政部费劲巴力的对政府部门预算强化监管,即使审计署每年都挑出一些“鸡”来吓唬“猴”,其实都是拔着自己的头发往上提,这种体制内监督有多大作用,想想都知道。作为立法机关,人大本应起到足够的监督约束作用。而长期以来的事实却是,人大根本没有预算修正权,审查政府预算时只能在“整体通过”和“整体否决”两端选择,如此,谈何监督?所以,必须让人大代表拥有足够的能力,获得足够的预算信息,支配充分的权力,才能做到实质性的预算监督。更关键的是,必须明确地赋予人大预算修正权。只有让人大足够“硬”,才能彻底解决政府财政预算的种种弊端。
其次,《预算法》的内容无非是科学地厘清收入、规范支出,但目前的情况是,财政收入到底有多少,谁也不知道。2010年审计署发布的报告指出,2008年1月至2009年6月,17个省区市有625.38亿元已收缴的非税收入未按规定及时缴入国库纳入预算管理。事实上,现在中国的财政预算管理极不严肃,一是分税制之后,中央拿走太多,而管理又不规范,地方上财权事权不匹配,只好另寻财路。据审计署2008年公布的国有土地使用权出让金审计调查结果显示,京津沪渝穗等11个城市土地出让管理存在严重问题,土地出让净收益有1864.11亿元未按规定纳入基金预算管理,占上述11个城市土地出让净收益总额的71.18%。二是地方想法子到处敛钱,不仅败坏了社会风气,增大了社会经济的运行成本,还容易滋生腐败。问题是,在现在的修改草案中,尽管要实行全口径预算,但具体如何将政府的各种收入纳入预算,并没有明确规定。同时,对目前部分收入的规范性不够,中国的财政收入并非以税收为主,有很大一部分属于收费所得,但费改税却茫茫无期。故此,在《预算法》的修订中,将政府各种收入真正做到全部纳入监管,如国有资本经营预算、费改税、各种“小金库”等,都是能否修订成功的关键前提。
所以,财政预算改革本质上还是对政府的改革。由此,其难度可见一斑。吴敬琏先生早就指出,如果政府有很大的配置资源的权力、干预企业的权力,就会相应产生一个寻租空间,要政府退出它应该退出的领域,就会触及许多官员的利益,做起来就很难。但不管多难,要想继续让中国经济健康发展下去,就必须对政府改革。而财政预算制度则如同一块最坚硬的骨头,如果能够啃下,无异于一场财政革命。
最终分析结论(Final Analysis Conclusion):
在目前的体制环境下,如果不能让以人大为代表的监督力量真正发挥作用,如果不能让政府的收入彻底暴露在阳光之下,任何的修修补补都将只是隔靴搔痒。而如果我们能够看到《预算法》改革成功,则必定有一个前提,那就是政府的权力得到足够的限制。否则,这个沉重的话题将继续年复一年的陷入口水战。(ALH)返回目录

〖优选信息〗
【形势要点:新的铁路运行图将提高铁路运输能力10%以上】
铁道部已组织各铁路局完成了新列车运行图的编制工作,全国铁路将于2011年1月11日零时起实行新的列车运行图。新的铁路运行图在客货运输能力上有了进一步提升。根据新方案,全国铁路客运能力增加13.2%,将增开直通旅客列车53对,其中动车组43对、特快列车1对、快速列车5对、普通快车4对。变更运行区段10对、改变运行径路38.5对、变更列车等级24对。调整后,全国铁路货运能力将增加12.3%,货运能力的提升将使关系国计民生的煤炭、石油、木材、钢铁等重点物资运输得到有效保障。其中,仅“三西”地区的煤炭就将增运1亿吨以上。由于本次运行图调整在春运之前,因此将缓解今年春运的客运压力,不过由于不少新增的动车或高铁列车票价较高,平时真实的运力未必能提升10%以上。货运能力的提升,将缓解由于低温天气导致的不少省份火力发电厂电煤库存偏紧的矛盾。(LHZB)返回目录
【形势要点:国家可能将投入巨资追补水利项目历史欠账】
消息人士透露,2011年我国水利投资总额将比今年增长1倍,有望达到4000亿元。而且,此项投资政策可能长期延续,十年内投资规模可达数万亿元之巨。该消息尚未得到水利部门的证实。数据显示,2009年水利投资额为2160亿元,2010年前10个月投资额为1880亿元,全年有望突破2000亿元。该人士预计,2011年水利投资额将达到4000亿-5000亿左右的规模。有分析认为,水利投资将以农田水利等小水利项目为主。农田水利项目投资历史亏欠严重,这也是今年来广西、吉林、江西多个农业主产区旱涝灾害频发的重要原因。事实上,我国每年在旱涝灾害之后都会加强对水利建设的投资,而这基本都是源于我国历史上的水利设施欠账太多,有统计显示,全国大型灌区主要建筑物有40%左右需要维修,中小灌区大概有50%左右需要维修。中国的水利工程,特别是农田水利工程,多数修建于上世纪的五六十年代,经过几十年的运行,存在着老化失修的问题,一些灌区的末级建筑问题更加突出。而这在今年南方水灾上的表现也尤其明显。因此,如果此次投资的消息属实,也算是对农田水利历史欠账的一个追补。(LCXS)返回目录
【形势要点:“影子股票”可能将被纳入央企分红权激励范围】
国资委11月23日发布的《关于在部分中央企业开展分红权激励试点工作的通知》,明确了试点对象是位于中关村国家自主创新示范区内的高新技术和院所转制企业,首批共13家。激励方式为企业股东将部分分配利润奖励给为企业发展做出突出贡献的科研管理骨干,主要采用岗位分红权和项目收益分红两种方式。而据消息人士日前透露,央企分红权激励试点范围将扩大,目前多家京外央企正在酝酿分红权激励,并得到国资委的支持。激励方式将更加多元化,“影子股票”等方式有望被采纳。“影子股票”是一种可提供长期激励性报酬的方式。如果一定时期内公司股票升值,经营者能得到与股票市场价格相关的一笔收入。业内人士认为,采用“影子股票”方式,将意味着被叫停的央企股权激励工作有望采取迂回方式推进。消息人士表示,此前通知仅建议用部分分配利润作为奖励资金,实际上只是一种金钱激励,对企业核心人员的激励程度有限,约束力不足,不是最好的方法。将激励方式由金钱激励转为股权激励是一种必然的升华,“影子股票”等方式有企业在做方案,有可能在下一步扩大试点中得到采纳。(LCXS)返回目录
【形势要点:“户口”是河北钢铁整合的杀手锏】
河北正在上演一场钢铁整合大戏。11月,河北省国有钢铁企业——河北钢铁集团以“零现金”形式重组了5家总产能达到1000万吨以上的民营钢铁企业。河北钢铁副总经理田志平还表示,第二批民营钢企将投入河北钢铁旗下。但这未必是民营钢企的本意。一家纳入河北钢铁旗下的民营钢厂人士表示,如年度铁矿石价格体系仍将延续,纳入河北钢铁的整体采购渠道对他们来说诱惑还大一些。根据河北钢铁的“渐进式股权融合”重组,河北钢铁集团以商誉、管理和技术服务出资到民营钢铁企业,建立股权投资关系,使民营钢铁企业成为集团成员单位。但齐鲁证券的数据却显示,2009年,民营钢厂的吨钢三项费用远低于国营钢厂,生产效率也远高于国营钢厂。答案很明显,这是“后进”在试图吞并“先进”。河北冶金行业协会人士表示,“关键还是资质问题。”虽然效率和盈利能力并不处于劣势,河北省内的民营钢厂之所以愿意投奔河北钢铁,最重要的因素在于进入河北钢铁集团可以解决其产能“黑户”的问题。不过,该人士称这方面情况过于敏感。工信部的官方数据显示,未经中央审批的钢铁产能高达3亿吨,占据国内钢铁产能的半壁江山。如此,一场整顿风暴即将到来。而据河北冶金行业协会方面透露,在河北省,对钢铁产能的“清理”还有一项隐性的条件——即积极参与钢铁业的兼并重组。如此一来,积极投奔河北钢铁,成为民营钢厂未报批产能拿到“户口”的最佳出路。(RLH)返回目录
【形势要点:中央亲自敲定深圳前海发展规划】
深圳市政府20日在港举行《前海总体发展规划》说明会。国家发改委地区经济司司长范恒山形容,前海是“特区之中的特区”,国家高度重视并全力支持,在非金融业项目审批管理上,将赋予前海相当于计划单列市的管理权限。他透露国务院是直接谋划前海开发规划,前海开发更将成为“十二五”时期,国家区域发展战略的重点。前海发展成功的关键,在于体制机制探索、产业发展创新等方面,开展先行先试。据悉,前海将发展四大重点产业:金融、现代物流、信息服务、科技服务及其他专业服务业。金融方面的具体措施有3项:1、推动以跨境人民币业务为重点的金融领域创新合作,发挥深圳作为跨境人民币业务试点区的优势。促进香港人民币离岸市场发展。2、循序渐进推动深圳资本市场对外开放,逐步扩大和深化深港两地证券市场合作。3、推进保险创新发展试验区建设,支持保险改革创新项目在前海先行先试。范恒山强调,为支持前海发展,国家有相应财税支持。深圳市委书记王荣则指出,前海发展目标是到2020年建成基础设施完备、国际一流的现代服务业合作区,预计届时前海地区生产总值将达1500亿元人民币。(BCY)返回目录
【形势要点:中国自12月22日起上调成品油价格】
来自国际能源网的消息,发改委已定于12月22日零时起,国内汽柴油零售最高限价上调,汽油涨幅为310元/吨,柴油涨幅为300元/吨。息旺能源也援引中石油和中石化两大公司消息称成品油价格将上调。零售价调整后,全国90#汽油和0#柴油零售均价将为8530元/吨和7780元/吨,涨幅分别在3.77%和4.01%。这是今年国内第四次调整成品油零售价,也将是最后一次调价。据息旺能源监测,截至12月20日止,三地原油连续移动加权均价较上次调价期涨幅达9.16%,且调价间隔距离上次调价也远超22个工作日。中国的成品油价格调整经常在按调价规则应当上调时,由于较高的通胀率而被拖延。不久前,发改委负责人表示,2011年中国CPI的调控目标是4%,这就令减轻了成品油上调的压力。最近,全国不少省份由于寒潮导致电力负荷大幅增加,而火力发电企业的电煤库存却显著下降。成品油价格的上调,有利于缓解因柴油供给不足给电煤运输带来的压力。(LHZB)返回目录
【形势要点:中国要在自然资源战略上加强系统规划能力】
随着中国近年来对稀土实施出口管制措施,国际上的各大稀土需求国正在采取各种应对措施以弥补其对稀土的需求。尽管中国以外的稀土厂商的生产时间表仍未确定下来,但据业界预计,2015年之前,全球对稀土的需求量将从12万吨上升至25万吨,增长将逾一倍。这也推动了中国以外的稀土矿的开采步伐。据外媒称,在不久之后,美国帕斯山上的稀土矿和澳大利亚Mount Weld应该会一起开始削弱中国近乎完全的垄断地位。据Lynas的数据,到2014年,全球16.98万吨的总产量中,中国将占67%,而帕斯山和Mount Weld将分别占13%和12%。虽然这对我国来说是好事——可以减轻中国提供稀土矿的压力,并提高稀土价格。但是,纵观最近的稀土风波来看,我国在稀土战略上仍有值得商榷的地方。据安邦了解的情况来看,一些商务部门的官员评价称,中国在稀土问题上没做好准备,就匆忙进行限制政策,结果惊了场,也让全世界知道了中国的意图。虽然过去长期低价供应资源,可不仅没落下好,也没有拿到定价权。而这是典型的缺乏战略制订能力的表现。今后,应该在稀土定价权和交易市场建设上多下功夫,改变缺资源没有定价权,资源丰富也没有定价权的局面。(NCXS)返回目录
【形势要点:西南人民乘动车组进京的票价要涨多少?】
来自成都铁路局的消息称,新增开的成渝至京沪卧铺动车组将于2011年1月11日开行。届时,成都至京沪间的运行时间将分别缩短近10小时和20多个小时,重庆至京沪间的运行时间由此缩短近9小时和13个多小时,西南人民坐火车一天一夜进京入沪的记忆将由此改写。在老百姓关心的票价方面,成都至北京西卧铺动车组软卧价格下铺为1045元、上铺为930元,二等软座价格为430元。成都至上海虹桥卧铺动车组软卧价格下铺为1165元、上铺为1035元,二等软座价格为501元。重庆北至北京西卧铺动车组二等软座执行价格为399元,软卧执行价格下铺为975元、上铺为870元。重庆北至上海虹桥卧铺动车组二等软座执行价格为473元,软卧执行价格下铺为1100元、上铺为980元。如果与现在的火车票价相比,西南人民为进京入沪的火车则要多付钱。以成都-北京西的T8次为例,目前硬座231元,硬卧405元,软卧为642元。未来将会取消硬座,坐硬座的西南人民将需要多掏270元才能坐上二等软座(相当于涨价117%);如果由硬卧升格为二等软座,则相当于涨价23%;若由现在的软卧升格动车组软卧,则相当于涨价61%。重庆至京沪的票价“上涨”幅度也大体类似。在动车组明年开行之后,但愿原来的火车车次得以保留,为一些支付能力弱的西南人民提供多一些选择,如果学有些线路在开行高铁之后取消普通列车,那普通百姓真的就会“被高速”了,要多掏钱才能进京入沪。(AHJ)返回目录
【形势要点:部分钢企的“节能减排红利”将逐渐减少】
部分钢铁企业的“节能减排红利”将逐渐减少。由于前期部分省份为完成节能减排任务,强制性拉闸限电,导致部分钢铁企业被迫停产,这推动了钢铁价格的上涨。11月份以来主要钢材品种特别是以螺纹为首的长材价格水平得以抬升。这对于未受殃及的钢企,就属于“节能减排红利”。但由于节能减排任务的完成,此前受到用电限制的钢铁企业正在逐渐恢复生产。中国钢铁工业协会日前发布的数据显示,12月上旬重点大中型企业共产粗钢1405万吨,全国估算值为1666.9万吨,日均产量分别为140.5万吨和166.7万吨,旬环比各净增3.7万吨和2.4万吨,增幅分别为2.7%和1.5%。联合金属分析师胡艳平分析称,进入12月份,国内钢铁行业节能减排继续放松,除局部仍阶段性限电外,大部分钢铁企业生产逐步恢复正常,是导致钢铁生产继续回升的主要原因。由于地方政府的强制性节能减排措施不大可能成为常效机制,因此下个月,所有因此停产的钢企都将恢复生产,届时,钢铁行业的“节能减排红利”将逐渐消失。(LHZB)返回目录
【形势要点:民航业的利润高增长可能已经结束】
民航局数据显示,中国民航业的利润高增长可能已经结束。在11月的传统淡季,民航全行业实现利润总额15.5亿元,同比仅增加4.8%。11月的客座率为77.6%,比去年同期降低0.5个百分点。其中11月的国内航线客座率为79.1%,与上年同期持平,港澳台航线为72.9%,比上年同期降低0.7个百分点,国际航线为71.7%,比上年同期减少1.9个百分点。11月,全行业飞机日利用率为8.9小时,同比下降了0.3小时。今年中国航空业利润的大幅增长,最根本的原因是需求明显上升,而航空公司则在金融危机之后放缓了购买飞机的步伐并加速旧飞机的淘汰,二者共同导致客座率与票价一同上涨。从11月民航业客座率、飞机利用率等指标的同比数据来看,民航业服务供给紧张的局面可能已经结束。一旦民航业恢复激烈的竞争,票价打折战重启,民航业的利润高增长将告以段落。毕竟,高投资、高成本、高风险、激烈竞争才是中国民航业的常态。2011年下半年,京沪高铁的开通,将给经营京沪航线的航空公司带来非常大的经营压力。(RHZB)返回目录
【形势要点:欧盟遭遇危机,中国应打好“经济牌”】
欧盟外交事务与安全政策高级代表凯瑟琳•阿什顿撰写的评估欧盟与其战略伙伴之间关系报告近日出炉。报告列出了欧盟方面5个优先利益所在,更加自由和公平的中国市场准入位列首位,之后分别为在全球挑战和安全威胁下更紧密合作、发展低碳伙伴关系、加强以规则为基础的全球治理,以及推广民主治理、法制和人权。这是欧洲对外行动署成立以来,首次全面审视和定位中欧关系。阿什顿的副发言人Maja KOCIJANCIC表示,这份文件目的是确定中欧关系的优先问题,并以此为基础,设定未来工作的大方向和重点。文件中不乏对具体问题的关注,例如解除对华武器禁运。阿什顿认为它是阻碍中欧在外交政策和安全事务上更紧密发展的主要障碍。她建议月度例行的欧盟外长会议应将中欧关系列入固定议程,讨论武器禁运问题并形成共同立场。无独有偶,中国国务院副总理王岐山21日表示,中方正在开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动,推动软件正版化。希望欧盟在放宽对华高技术产品出口限制、尽快承认中国市场经济地位、保护中国赴欧投资企业合法权益、解决中方商务人员赴欧签证等方面取得实质性进展。而在我们看来,目前双方在经济领域的实力对比正在发生变化。欧盟遭遇的主权债务危机迟迟得不到解决,问题反而越来越多,在这种情况下,其对中国的期望值也节节攀高,这一点从上述报告以经济为先也可看出。所以,中国应该很好的利用这一时机,对欧盟打好“经济牌”,为市场经济地位等问题的解决创造机会。(ALH)返回目录
【市场:年末房地产市场出现放量上涨的势头】
在经受了已持续大半年的调控后,年末的房地产市场呈现一片火热之势。中国指数研究院最新数据显示,上周监测的35个城市中,成交量上涨的城市占80%,其中过半数城市成交量涨幅超过20%,扬州、兰州涨幅更是超过100%。重点城市中,除广州、北京、南京、武汉外,上海、深圳、杭州、重庆等6城市成交量环比上涨,深圳涨幅最大,达34.24%,杭州、重庆、上海涨幅分别为33.55%、22.17%和11.09%。在多地成交量增加的同时,部分热点城市的房价也频频冲高。以上海为例,据佑威及楼市专评网联合提供的数据,上周上海市商品住宅成交均价为23421元/平方米,环比前周大涨10.8%,这已是近五周内,周均价第四次突破2.3万元/平方米。在土地市场,随着推地高潮期的真正来临,开发商们拿地热情正逐渐高涨,多地上演激烈的夺地风波。20日,北京大兴再推5宗共百万平方米地块,重庆龙湖地产以34.8亿的最高报价竞逐其中一幅地块,保利北京更是连投三标两拔头筹。对此,业内人士认为,明年房价上涨压力将进一步增加。(LCY)返回目录
【形势要点:从社会福利看,中国实际是非常贫穷的国家】
在研究民主社会主义的过程中,我们常常看到国内学者有这样的争议:西方福利国家正在承受高福利的重负,影响了经济效率,因此福利资本主义并不可取。然而,如果这种观点被用来指导中国的政策,那是大错而特错。安邦首席研究员陈功认为,西方各国的社会福利与GDP增长是挂钩的,所以当福利国家出现问题时,问题在于经济增长,而不是社会福利制度。虽然对高福利国家进行适当的结构调整是应该的,但任何攻击社会福利制度的言论都是错误的,因为那是人类社会进步的方向,是经济发展的目的,也是增进人类福祉的具体表现。尤其是对于中国这样的在社会福利方面严重欠缺的国家,更没有资格来攻击福利国家的所谓“弊端”。陈功表示,考虑到社会福利问题,中国实际是个穷得不能再穷的国家。谈到中国的福利问题,埃塞俄比亚有个例子可以作为对照。埃塞俄比亚是世界上最穷的10个国家之一,但他们早就做到了从小学到大学一路免费,连教材都由政府免费提供。2007年,埃塞俄比亚的适龄儿童的入学率达到91.4%,并计划在2015年之前达到百分之百。在埃塞俄比亚,学生读大学,食宿都由政府“垫资”。学生大学毕业,工作一年半后开始在10年内还清政府“垫资”(4年约合8000元人民币),如果毕业后找不到工作,国家不向学生索要这笔费用。此外,埃塞俄比亚还对穷人实行免费医疗,拿着“贫民证”就可以在村镇诊所享受免费医疗。中国的经济规模雄踞世界第二,政府如此富有,但在基本福利的覆盖方面却严重不足,面对埃塞俄比亚,我们应该感到羞愧!(NHJ)返回目录
【市场:中国在全球钾肥市场上会越来越弱势】
虽然必和必拓对加拿大钾肥400亿美元的收购以失败告终,但国际钾肥行业加速整合的脚步并未因此停止。近日,俄罗斯乌拉尔钾肥公司(UralKali)的董事们投票通过了与较小本土竞争对手Silvinit的合并。这项交易价值239亿美元,最终缔造出全球最大的钾肥生产商。同时,该合并交易将进一步整合钾肥业。在钾肥业,上述两家营销集团(其一是加拿大钾肥)将控制高达60%的贸易,它们实际上是合法的卡特尔,一家代表北美生产商,另一家代表俄罗斯和白俄罗斯生产商。伦敦咨询公司Integer Research的奥利弗•哈特菲尔德(Oliver Hatfield)表示:“这是一种大规模整合。”而交易的潜台词则是,全球钾肥行业大有可为。由于农作物价格高企促使农民扩大耕种面积,尤其是在新兴市场,预计明年全球对肥料的需求将大幅提升。UralKali首席执行官帕维尔•格拉切夫(Pavel Grachev)表示,在高农作物价格的支撑下,来年钾肥需求及价格的前景看上去“相当乐观”。他认为,“明年价格会上涨。价格没有下降甚至持平的可能。”鉴于中国是全球最大的钾肥进口国,业内预计,这将进一步降低中国在全球定价权方面的影响。(RLH)返回目录
【形势要点:商务部再抛储备物资平抑物价】
为应对通胀,国家有关部门近期不断向市场投放储备物资。商务部20日公告称,为保证食糖市场供应,稳定价格,将于12月22日以竞卖方式投放国家储备糖,数量20万吨。此外,商务部还表示,目前,猪肉消费正值旺季,商务部近日会同财政部、发改委等部门再次投放部分中央储备冻猪肉,保障元旦期间节日市场供应,稳定猪肉市场价格。投放库点包括北京、天津、浙江等12个地区的26个承储冷库。此前,为满足节日市场需求,商务部今年下半年已分两次组织投放中央储备冻猪肉6.24万吨,这次是第三次投放储备冻肉。另外,商务部每周食品价格数据显示,上周总体食品价格继续环比下滑。不过,基于以下原因,短期内通胀压力或继续存在。首先,元旦、春节将至,这是一年内消费释放最大的时期,通常也是食品价格,尤其是农产品价格的高企期。其次,复杂多变的天气也为食品价格走势增加了不确定性。第三,年底突击花钱也可能成为通胀推手,11月的财政支出增长从10月的38.5%剧升至66.9%,这意味着中国经济被新注入了大量的流动性。如果这一势头在12月份继续,无异于对通胀火上浇油。(LCY)返回目录
【形势要点:俄罗斯增加粮食进口将加剧国际市场紧张局面】
作为世界粮食第三大出口国,俄罗斯继今年8月份宣布暂时禁止粮食和粮食产品出口后,又酝酿取消粮食进口关税,以扩大进口。俄粮食联盟组织表示,为解决国内粮食不足问题,建议自2011年7月取消粮食进口关税。该机构表示,俄罗斯因今年遭遇旱灾,2011年2-3月将会出现“粮食赤字”,因此有必要采取免进口关税措施。此项提议已递交俄农业部并获得支持。据悉,此次免进口关税范围将涉及所有粮食种类,包括小麦、大麦和黑麦。现在俄罗斯所有粮食进口关税为5%,玉米除外。俄粮食联盟机构表示,2011年3月前俄罗斯将会出现“粮食赤字”:在7月30日前俄罗斯需要进口300万-350万吨粮食。往常,俄罗斯仅需要进口120万-150万吨粮食。而2009年10月,俄因粮食储备过剩,仅进口了50万吨。那么,俄罗斯的一连串政策是否会对世界粮食市场形成冲击?去年,俄粮食生产获得丰收,总产量约为9700万吨,出口量为2150万吨。由于遭遇旱灾和火灾,俄罗斯今年农业生产受到严重影响。俄农业部日前将今年粮食产量预测值下调至6000万-6500万吨。目前,俄罗斯粮食储备约在2160万-2400万吨之间。就目前预测的进口量来说,对国际市场影响不是很大。不过,在世界粮食全面减产的风暴中,如果加上此前的出口限制,将在国际市场上形成约2000多万吨的粮食缺口,势必会抬高整体价格,加剧紧张局面。(RLH)返回目录
【形势要点:美国乙醇生产对玉米的消耗步伐可能将放缓】
美国多家行业协会20日联合起诉美国环境保护署,认为后者调高汽油中的乙醇含量上限可能导致汽车发动机受损,并可能违法了《洁净空气法》。美国环保署于今年10月宣布,该部门已同意将美国汽油中的乙醇含量上限由目前的10%提高到15%,但乙醇含量达到上限15%的混合燃料E15(由15%乙醇和85%汽油组成)仅适用于2007年以后生产的汽车和轻型卡车,这部分汽车有6500万辆,消耗了目前全美1/3的汽油总消费量。上述组织认为,美国环保署的决定可能导致机动车车主在不知情的情况下为车辆加注乙醇含量较高的混合燃料E15,并最终损害引擎。2005年8月美国出台《新能源法案》,提出到2012年,美国每年利用燃料乙醇或生物燃料的总量将达到75亿加仑。2007年12月美国通过新的汽车节油法案,要求在2022年以前美国乙醇的使用量必须达到360亿加仑。美国是全球最大的玉米生产国,但目前美国近40%的玉米被用于生产乙醇,这是推动以玉米为首的全球粮价上涨的重要推动力,并且未来乙醇生产对玉米的消耗有较大的增长空间。因此该诉讼如能胜诉,美国乙醇生产对玉米的消耗步伐可能将放缓,也将对全球粮食(特别是玉米)价格带来较大的压力。(RHZB)返回目录
【形势要点:我们的新闻出版署怎么显得那么没文化?】
新闻出版总署日前下发通知,要求进一步规范出版物文字。通知要求,出版媒体和出版单位要进一步加强外国语言文字的使用规范化,尊重并遵循汉语言及所使用的外国语言文字的结构规律和词汇、语法规则。在汉语出版物中,禁止出现随意夹带使用英文单词或字母缩写等外国语言文字;禁止生造非中非外、含义不清的词语;禁止任意增减外文字母、颠倒词序等违反语言规范现象。汉语文出版物中需要使用外国语言文字的,应当用国家通用语言文字作必要的注释。外国语言文字的翻译应当符合翻译的基本原则和惯例。外国人名、地名等专有名词和科学技术术语要按有关规定翻译成国家通用语言文字。这个规定貌似振振有词,是新闻出版署的分内之事,但规定的内容和方式都十分简单粗暴,而且显得没文化。语言是个极富生命力的东西,是人类思想、情感的载体,也会随着社会经济文化的发展而变化,全球化对各国语言有没有影响?当然有。如果都按新闻出版署的要求一刀切下去,那相当一部分出版物都应该立刻报销,是不是以后出版物中也不能随便写CCTV了?规范而多姿的语言,实际上是由一个民族的文化水平决定的。如果一个国家大部分人都爱阅读,这个国家的语言使用水平差不了,根本不用某处政府机构来加以限定。新闻出版署的精力用在这里,倒不如推动国内每年多更新几版标准的现代汉语词典!(AHJ)返回目录
【形势要点:华尔街银行家准备过一个节俭的圣诞】
安邦首席研究员陈功指出,投资银行家的消费一向就是金融界的精彩话题。今年也不例外,最近,关于华尔街银行家们缩减开支的报道日渐增多。以往的圣诞节,华尔街的顶级银行家通常都会携家人乘坐私人飞机前往圣巴特斯岛(St.Barts)的海滩或阿斯彭(Aspen)滑雪场共度悠闲假期。而今年,许多华尔街人却乘坐商务飞机。乘坐私人飞机的也会搭载陌生人以降低成本。在华尔街,年终分红以百万美元计,乘坐私人飞机通常被视为人的基本需要,节俭只是个相对的概念。然而今年,奖金遭遇了金融危机开始以来最大幅度的下滑,华尔街的大富豪们开始控制假日季消费,倾向于更节制的享受。此外,一般来说,12月是银行业者涌入展厅、穿梭于商场之间,大肆挥霍丰厚奖金之时。但珠宝商、跑车经销商和游艇经纪人说,今年圣诞季很难找到银行家们的身影。曼哈顿中城高档珠宝和腕表商店Wempe表示,生意很好,尤其是价值6.5万美元的朗格Datograph手表一类的高级腕表。然而大部分购买者都是有钱的中国人和巴西人,而非华尔街人士。分析师和薪酬顾问们认为,也许更广义金融界的薪水会小幅上涨,包括零售银行、对冲基金和私募股权公司,但华尔街核心公司的奖金的跌幅可能达到两位数的百分比。高盛集团、摩根士丹利、花旗集团、美银美林和摩根大通的银行家都透露,他们被告知奖金总额可能会下降10%-25%,有些部门的降幅可能会达50%,比如自营交易。(RLH)返回目录

〖调整和修正〗
【更正】
由于研究人员的疏忽,《每日经济》第3826期“形势要点:财政部人士不提高个税起征点的理由极其荒谬”一文中,“中国政府今年的财政收入很可能达到10亿元”应为“中国政府今年的财政收入很可能达到10万亿元”,特此更正。(RLH)

〖每日数据〗
COMEX 金=1386.10美元(12月20日收盘价)
NYMEX原油期货价格每桶89.37美元(12月20日收盘价)
ICE布伦特原油期货价格每桶92.74美元 (12月20日收盘价)
[外币100] 美元665.97 英镑1033.32 日元7.9514 港币85.63 澳元663.11 欧元873.92
1人民币=4.48422新台币
[1美元兑] 英镑0.64270 欧元0.75794 澳元1.00290 瑞郎0.96269 日元83.6758 加元1.01570 港币7.77354
[主要股市指数] 深指/沪指12872.45/2904.11,沪深300指数3249.51,恒指22993.86,道指11478.10(12.20),纳斯达克2649.56(12.20),标普500指数1247.08(12.20),日经10370.50,台湾加权8827.79,德国7018.60(12.20),法国3885.08(12.20)
 
声   明
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