安邦-每日经济-第5079期

〖分析专栏〗

【宏观政策要避免短期化】

〖优选信息〗

【形势要点:国内对今年就业问题的困难要估计充分】
【形势要点:官方与财新PMI均显示中国制造业依旧低迷】
【形势要点:中央明确省市县常委会委员名额】
【形势要点:“十三五”国内铁路投资规模可能再创新高】
【形势要点:国内停建经济适用房渐成趋势】
【形势要点:权威人士表示供给测改革拖不得等不起】
【形势要点:国内造船企业可能迎来关停倒闭潮】
【形势要点:利用资本市场激活国内知识产权资源显得尤为迫切】
【形势要点:2016年至2018年推进能源互联网试点示范工作】
【市场:中国洗衣机出口美国可能要面临变数】
【形势要点:多因素导致国内库存大量积压】
【学界观点:国内可以考虑设立“大深圳”直辖市】
【形势要点:上海市在国内利用外资保持相对优势】
【形势要点:医保缴费还需从规范年限入手】
【形势要点:国内煤电价格首启区间联动】
【形势要点:2016年不是国际农产品价格下行的终点】

〖调整和修正〗

【调整和修正】

〖每日数据〗

【每日数据】

〖分析专栏〗

【宏观政策要避免短期化】
2016年为“十三五”拉开了序幕。在新的一年,中国经济面临的国内外形势仍然比较严峻,稳增长与促转型和调结构的压力同时都很大,实现平衡发展目标的难度在提高。但正是这种情况,容易导致中国的宏观政策过于着眼短期效果,失去对长期问题的关注。这是2016年尤其是“十三五”期间政府的经济决策应该高度关注的问题。
长期以来中国强调经济高增长,在经济决策上过于注重短期的“三驾马车”理论,“凯恩斯主义”深受政府欢迎,除了因为它向政府提供了直接影响经济的可操作的工具如财政政策、货币政策等,更重要的是,它符合了任期制政府对短期政绩的需求,经济政策一定要在自己的任期之内发挥影响。中央层面的这种政策倾向在国内具体执行时被不断放大,不用考虑全国一盘棋的地方政府,更是把“凯恩斯主义”推向极致,将行政权力和资源把控加入地方经济发展中,进一步强化了政策的短期效应。从近十几年的发展可以看到,中央政府从2003年开始大力强调控制投资过热和通胀的宏观调控(2008年金融危机之后除外),但正是这十几年,“凯恩斯主义”的思想在中国变得深入骨髓。在某种程度上,中国经济和政府都患上了“凯恩斯主义依赖症”——在本质上,这与烟瘾和毒瘾类似。
客观来看,发展中经济体走向发达的过程中,一般都会经历经济高增长阶段,“凯恩斯主义”都会大行其道。但问题在于,中国当前面临的问题不是周期性的、短期的问题,而是进入中等收入阶段后面临的趋势性的、长期的问题。虽然还未进入发达经济体的行列,中国已经用完了很多发展的比较优势——要素成本、人口红利、环境空间等,在中等收入阶段就面临发展模式的调整。虽然中央政府对此有所预料,但政府部门在应对上实际缺乏有效的思路和办法。
国内市场常有这样的批评意见,一些宏观管理部门长期醉心于管理项目审批和资源分配,结果宏观经济管理越来越微观化、具体化,已经不习惯于进行真正的宏观思考,也谈不上做一些前瞻性、战略性的研究。在发达国家,政府还可以利用独立研究机构如各种智库来提供战略研究,弥补政府研究上的短视,但国内目前还缺乏相应的机制和提供合格服务的机构,这就使得连纠偏和弥补的机会也缺乏。
以经济增速问题为例,过去多年我们习惯于高速增长,这已经成为制订经济目标和出台经济政策的巨大惯性。安邦咨询(ANBOUND)研究团队在多个地方调研时看到,绝大部分地方的“十二五”规划目标都没有完成,不少地方的关键指标完成率还不到50%!在数年之前,安邦首席研究员陈功就不断呼吁,中国经济的一切问题都出在速度,中国应该降低增速,追求的目标从规模和速度转向质量和稳健。陈功也因此被称为中国经济的“稳健派”,要知道,“稳健派”在高速增长时期可不是什么褒义词,而是带有过于小心和保守的意味。时至今日,中央不断强调的中国经济新常态,一个最基本的内涵就是降低速度。可见,“稳健派”看见的更为长远。
中国在2016年面临的挑战在于,需要在多种约束条件之下实现多个发展目标。但问题在于,多个目标之间可能是相互矛盾和相互冲突的,这对于平衡多个目标、实现稳健增长提出了很高的要求。面对2015年的整体经济下行压力和区域性的经济塌陷现象,国内市场和部分地方已经提出了重拾增长的呼声,政府部门因为要完成现实的目标也倾向于重拾短期手段。虽然中央不断强调供给侧结构性改革,但需求侧的手段仍难以放弃。
最终分析结论(Final Analysis Conclusion):
“十三五”既是实现全面小康的攻坚阶段,更是实现经济转型的关键阶段。要想在“十三五”之后使中国经济重拾后劲,现在就必须做一些着眼长远的选择。2016年的压力再大,在宏观政策上也不能过于短期化。(AHJ)

〖优选信息〗

【形势要点:国内对今年就业问题的困难要估计充分】
在分析2015年经济和展望2016年中国经济时,如下看法已成为共识:整体经济下行压力大,转型和调结构的难度大,金融风险在上升,不过就业与民生形势总体平稳,工资与居民消费维持可观增长,社会政策与社保体系发挥了较好“托底”作用。不论是官方部门和学者基本都持这样的看法。官方数据也支持这样的看法,根据人社部门公布的数据,2015年前三季度,国内新增就业人数1066万,调查失业率在5.2%左右,已经提前完成了2015年的年度就业任务。虽然经济增长呈回落态势,但就业形势依然平稳,主要有三方面原因:一是服务业快速增长的支撑,二是GDP基数的快速扩大,导致GDP每增长1个百分点对应的增长的绝对量比过去要大得多。如现在GDP每增长1个百分点,就可以拉动就业约170万人,是10年前的两倍多。三是2012年以来,国内15—59岁的劳动力人口的绝对数量在持续减少,劳动力供给的下降也有助于缓解就业矛盾。不过,在持续跟踪国内市场的安邦咨询(ANBOUND)研究团队看来,上述乐观数据与实际观察存在出入,国内经济增长下行压力加大正在向就业传导,作为钢铁、煤炭等支柱产业,十分不景气;房地产萎靡不振;制造业也遇到转型升级困难,珠三角的制造业工厂大批关闭;部分外资企业因工资成本升高外迁等,都造成失业上升。此外,中国刚刚拉开序幕的军队改革和裁军30万,也会加大今后的就业压力。因此,目前的就业情况虽然有量化数据的支持,但缺乏足够的可靠性。真正靠谱的就业数据要看净新增就业数量。在我们看来,今年国内在就业问题上似乎不能托大,随着国企改革、军队改革、产能过剩调整、制造业继续低迷等因素,失业问题可能在短期内会恶化。即使是服务业能吸纳更多就业,但在新的就业增量上看不到亮点。另外,就业还有结构问题,钢铁企业的下岗工人是不可能马上做互联网的。因此,对2016年的就业问题,要把困难估计得更足一些。(AHJ)

【形势要点:官方与财新PMI均显示中国制造业依旧低迷】
财新与官方PMI数据均显示,中国制造业继续在收缩区间徘徊,低迷走势未见好转。1月1日公布的官方统计数据显示,12月官方制造业PMI 49.7,自前月49.6的三年新低回升,预期49.8。而中国12月财新制造业PMI仅录得48.2,连续第十个月低于50荣枯线,预期48.9,前值48.6。显示中国制造业运行持续放缓,低迷走势未见好转。分项来看,产出指数、新订单指数均处于收缩区间,且收缩程度有所加大,新出口订单指数也结束此前连续数月的回升,再度跌入收缩区间。数据显示,海内外需求减弱,导致新业务总量减少,其中新出口业务出现2015年9月以来的首次收缩。调查显示,市况相对疲弱,客户需求减弱,导致厂商最近压缩产出。随着生产需求下降,采购活动进一步收缩。2015年12月,采购整体收缩率明显,采购库存下降,同时销量下降也导致成品库存出现轻微积压。2015年底,制造业厂商继续压缩用工,幅度温和。据受访厂商反映,用工数量下降的原因是公司采取了压缩规模的策略和节省成本的措施。用工收缩,导致厂商的积压工作量上升,增幅加速至8个月来最显著。财新智库首席经济学家何帆表示,2015年12月财新中国制造业PMI反弹趋势受阻,预示经济继续面临较大下行压力。随着美联储进入加息周期,全球市场动荡或进一步加剧,政府应重视短期外部风险,实施预调微调的宏观经济政策组合,避免经济出现断崖式下跌,同时继续推进供给侧改革,尽早释放改革红利。(RWX)

【形势要点:中央明确省市县常委会委员名额】
近20年来首度修订的《中国共产党地方委员会工作条例》4日正式公开发布。新条例规定,地方党委必须认真履行全面从严治党主体责任,书记必须履行抓党建第一责任人职责,并明确专职副书记的职责主要是协助书记抓党的建设工作。同时,条例又明确地方党委主要实行政治、思想和组织领导,重在把方向、管大局、作决策、保落实,这就确保地方党委既发挥领导核心作用,又不会在工作中大包大揽,甚至越俎代庖。老版条例规定地方党委要“坚持在宪法和法律的范围内活动”,新条例则在此基础上增加“依据党章和其他党内法规履职尽责”的表述。此外,新条例明确指出地方党委要加强对本地区宣传思想文化、群团、统一战线等工作的领导,这些都是对中央一系列新要求新精神的具体体现。根据条例,党的地方委员会由同级党代表大会选举产生,由委员、候补委员组成,每届任期5年。常委会是党的地方委员会的核心决策层,是地方党委发挥领导核心作用的“关键少数”。结合以往要求和目前地方党委常委会委员配备实际,条例明确了常委会委员配备的原则,同时,对名额也作了具体规定,即省级为11至13人,市、县两级为9至11人。条例对全会和常委会的决策事项范围进行了细化,明确了9类重大事项必须通过召开全会进行讨论和决定。细读这9类重大事项,其中,第七款对“决定递补党委委员”等事项的规定,则又涉及新条例中另外几项创新。首先,针对实践中,由于候补委员名额较少,一些地方干部交流比较频繁,导致候补委员递补完后仍有委员空缺,同时其他地区交流到本地区的领导干部由于缺少补选机制进不了党委委员队伍的问题,条例根据党章规定,完善了委员递补、补选制度。此外,实践中有的党委委员、候补委员因调离本地区、辞去公职、退休等原因不适宜继续担任委员、候补委员,却缺乏退出机制;有的党委委员、候补委员死亡、丧失国籍、被追究刑事责任、被停止党籍、受到留党察看以上的党纪处分后,委员资格缺乏自动终止程序。为此,条例创设了党委委员、候补委员辞职和自动终止制度,这也成为条例创新的一大亮点。(LWX)

【形势要点:“十三五”国内铁路投资规模可能再创新高】
据财新网独家消息称,《铁路“十三五”发展规划征求意见稿》已完成。据报道,《征求意见稿》称,“十三五”期间,全国铁路网要基本覆盖20万人口以上的城市,80%的县级行政区。高速铁路网基本覆盖50万人口以上的城市、90%地级行政中心。要基本实现国家、区域中心城市1至8小时高速通达圈;相邻大中城市1至4小时快速交通圈;城市群内0.5小时至2小时通勤圈。《征求意见稿》详细列出了未来5年重点建设项目,包括北京至沈阳、北京至张家口至呼和浩特、大同至张家口等23个高速铁路项目;同时建设郑州至万州、太原至郑州、贵阳至南宁等21个高速铁路。至2020年末,中国高速铁路里程要达到3万公里。《征求意见稿》还透露,“十三五”期间,铁路机车车辆投资额为8000亿元左右。这笔钱将优先推进机车车辆装备升级。《征求意见稿》指出,“十三五”期间着力批量购置新型动车组上线高速铁路,研发并装备适合城际铁路特点的新型动车组;适宜客货共线铁路全部实现客车空调化,全面提升机车车辆装备现代化水平。“十三五”期间,铁路固定资产投资规模将达3.5至3.8万亿元人民币,其中基本建设投资约3万亿元,建设新线3万公里。至2020年,全国铁路营业里程达到15万公里,其中高速铁路3万公里。而中国铁路总公司人士表示:以惯例看,《征求意见稿》规划的投资规模仍趋于保守,“十三五”最终敲定计划有望突破4万亿元。据了解,“十二五”期间,全国铁路固定资产投资完成3.58万亿元,新线投产3.05万公里,全国铁路建设投资规模创下历史最高水平。可以看出,“十三五”期间,国内铁路的投资规模将再创历史最高水平。(RWX)

【形势要点:国内停建经济适用房渐成趋势】
国内房地产去库存的形势从未如此严峻,在前不久召开的中央经济工作会议上,“化解房地产库存”被列为2016年中国经济工作五大任务之一。 据报道,“十二五”期间,北京完成建设筹集各类保障性住房100万套,实现了市政府2015年底基本解决保障房有效备案家庭住房困难的承诺。“十三五”期间,在解决已有轮候家庭后,北京市原则上不再新建经适房、限价房,未来的建设围绕着公租房、棚户区安置房以及自住房展开。北京并不是个案。虽然全国各地退出经适房尚未有明确时间表,但各地已有所行动。早在2012年1月,江西省将经济适用住房、廉租住房、公共租赁住房“三房合一”,停建经济适用房,重点发展公共租赁住房。2012年3月,广东大力推进以公租房为主要保障方式的新型住房保障制度。根据广东省政府印发的《广东省住房保障制度改革创新方案》,广东保障性住房以公租房为主体,除已批准立项的项目外,将暂停新建经济适用住房,鼓励各地发展小户型公租房,将逐步对现有的廉租房、直管公房、公共租赁住房等保障性住房“并轨”管理,只租不售。河南则明确提出,从2014年起停建经济适用住房。2014年4月1日,烟台将经适房、廉租房、公租房“三合一”,统一归并为租赁型保障房。武汉、福州等地的经适房也已陆续退出市场。 分析称,未来经适房取消是大势所趋。新的经适房也逐渐全面停建,停建后会使一部分保障群体进入公租房、自住房的需求行列,对库存来讲是有利的。(RWX)

【形势要点:权威人士表示供给测改革拖不得等不起】
今年是十三五开局之年,如何贯彻去年年底中央经济工作会议精神,推进供给测改革、推动经济健康发展,是各方都在思考的问题。日前,中央经济决策部门的权威人士,对“供给侧结构性改革”作了解读和阐释。他介绍说,推进供给侧结构性改革是正确认识经济形势后选择的经济治理药方。从“三期叠加”(我们对经济形势应该怎么看)到“新常态”( 又为“怎么干”指明方向),再到供给侧结构性改革(进一步明确了主攻方向、总体思路和工作重点),这是一个不断探索、深化认识的过程,是从顶层设计、政策措施直至重点任务做出了全链条部署。针对当前社会上存在的对供给侧结构性改革的两种误解, 即认为推进供给侧结构性改革就是实行需求紧缩,是搞新的“计划经济”,该人士表示,供给和需求两手都得抓但二者主次要分明,当前经济周期性矛盾和结构性矛盾并存,但主要矛盾已转化成结构性问题,所以要把改善供给结构作为主攻方向,实现由低水平供需平衡向高水平供需平衡跃升。同时,供给侧结构性改革恰恰不是计划经济,就是要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,明确政府的权力边界。过去政府干预过多,导致市场不能及时出清,引发各种结构性矛盾。比如,一些没效益的“僵尸企业”,有些地方非要硬撑着给贷款、给补贴。该权威人士介绍说,针对如何看待今后的经济形势,该权威人士表示,当前“四降一升”等突出矛盾和问题主要是结构性的,国民经济不可能通过短期刺激实现V型反弹,可能会经历一个L型增长阶段。在实践中,各地区各部门要以“十个更加注重”为标尺,对不上的事不能再干,对得上的事要加把劲干。他表示,推进供给侧结构性改革必定会带来阵痛带来冲击,但改革拖不得、等不起,否则经济情况会越来越严重。(AZJX)

【形势要点:国内造船企业可能迎来关停倒闭潮】
国有造船厂也没能抵过造船行业的“寒潮”。日前,浙江省舟山市中级人民法院发布公告称,将裁定受理五洲船舶破产清算一案。值得注意的是,五洲船舶是近十年来第一家破产的国有造船厂。事实上,受国内造船业产能过剩、需求疲软的影响,2015年国内造船业已出现多家大型民营造船企业倒闭的情况,但类似于五洲船舶这种国有造船厂倒闭尚属首例。业内认为,由于产能过剩、需求疲软以及国家的拆船补贴难以惠及民营造船企业以及地方国营造船企业,所以今年造船企业将会迎来关停倒闭潮。上海国际航运研究中心市场分析师韩军表示,造船业在2016年的走势从目前航运行业的运行状况就能看出端倪。“作为造船行业的主要下游产业,航运业的好坏将直接影响造船行业,从目前来看,全球的航运企业大部分都面临着盈利下滑甚至亏损的局面,这使航运企业不会有足够的新船订单给造船企业,从而导致造船行业的订单量下滑明显、企业经营压力加重。” 业内专家表示,目前,国家船舶报废拆解的资金补助政策不涉及民营企业以及地方的国有造船厂,另外,行业产能过剩、订单减少以及与国有大型企业相比的技术劣势让民营造船厂以及地方国营造船厂无法生存,所以不少造船企业不得不选择关停甚至破产倒闭。(RWX)

【形势要点:利用资本市场激活国内知识产权资源显得尤为迫切】
截至目前,北京市万人发明专利拥有量达到60.4件,位居全国首位。北京市科教智力资源丰富,经过多年的积累,有着巨大的知识产权存量。截至2014年底,北京市有效专利量达到274667件,有效发明专利量达到103638件。根据《中国知识产权指数报告2015》显示,北京市已连续六年知识产权综合实力位居全国第一。此外,北京市知识产权局还在轨道交通机电技术、新能源汽车、智能语音等领域建立了16家产业知识产权联盟。这些联盟知识产权资源丰富。仅2015年1月至11月,联盟各成员共计申请发明专利1.2万件,获得发明专利授权6000件,拥有有效发明专利超过2.4万件。北京市专利在数量上已然占有绝对优势,然而市场评估却显示,不少单件专利交易价格与发达国家相比仍有差距,“量”、“质”不同步现象严重。从产业的核心技术研发上看,原创性、基础性的发明创造还远远不够,核心专利偏少。这导致企业参与全球交易的能力也不足。同时,高校和科研机构专利转移转化率较低,大量的知识产权得不到有效运用。统计显示,截至2014年底,北京市科研机构有效发明专利数量已经达到20090件,但平均维持年限仅为6.2年,维持年限超过10年的仅占12.5%。这说明大部分发明专利在获得专利权后就被放弃。另外,一项技术从研发到大规模生产,伴随着知识产权申请、维持、转化运用全过程,在此期间需要大量的资金投入。而一些创新型高技术企业由于没有土地等固定资产,很难筹集到资金。这些专利如不能及时转化为现金流,反而会成为企业的负担。在安邦咨询(ANBOUND)研究团队看来,窥一斑而知全豹,从全国层面来看,目前北京市所遭遇的知识产权资源开发困境问题只是一个缩影。在中国经济升级转型的大背景下,充分利用资本市场激活国内知识产权资源显得十分迫切。(RLEQ)

【形势要点:2016年至2018年推进能源互联网试点示范工作】
市场关注的“能源互联网行动计划”日前已送审,最终文件名或改为《能源互联网行动指导意见》,预计最快本月就将发布。《指导意见》以“互联网+”为手段,构建能源互联网开放共享的生态体系,目前相关企业正在积极寻找与主营业务密切相关的商业模式,如售电、分布式能源、电动汽车运营等。国家能源局曾在2015年11月12日组织召开能源互联网研讨会,就《关于推进“互联网+”智慧能源(能源互联网)行动的指导意见》(讨论稿)向相关企业征求意见,参会企业包括阳光电源、北控清洁能源、江山控股等。在此之前,讨论稿也向业内专家征求了意见。能源局在修改意见中提出,结合“中国倡议探讨构建全球能源互联网”的目标,指导意见也应给出这一部分的路线图。2015年7月,国务院下发《关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》。国家能源局在今年4月启动了能源互联网行动计划的编制工作,6月正式确定《能源互联网行动计划大纲》和12个支撑课题,业内曾预计,方案最快2015年年底前发布。工信部作为互联网基础设施主管部门,2015年推动出台各行业“互联网+”的指导性文件,并制定“互联网+”三年行动计划,2016年将继续“深化‘互联网+’制造业创新发展,指导编制互联网与制造业融合发展路线图”。《指导意见》进一步明确,“能源互联网行动”近中期分两个阶段推进,先试点后推广。2016年至2018年推进能源互联网试点示范工作,攻克一批重大关键技术和核心设备;初步建立能源互联网技术标准;催生一批能源金融、第三方综合能源服务,培育能源互联网新的市场主体;2019至2025年,形成能源互联网产业体系;构建开放共享的能源互联网生态环境,提升可再生能源比例。(RLEQ)

【市场:中国洗衣机出口美国可能要面临变数】
中国制造的洗衣机今后出口美国可能要面临变数了。近日,美国惠尔浦公司向美国国际贸易委员会和美国商务部提交申请,要求对我国出口美国的洗衣机及其零部件发起反倾销调查。涉案产品为箱体直径最大24.5英寸(62.23厘米)至32英寸(81.28厘米)的大型家用洗衣机。尽管惠而浦的申诉对象为三星和LG两家公司在中国生产的洗衣机,但一旦这一反倾销指控成立,中国家电厂商将不可避免地受到影响。2015年12月16日,惠而浦公司向美国商务部和国际贸易委员会提交反倾销申诉,以阻止三星和LG在美国市场“非法倾销”洗衣机行为。美国商务部及美国国际贸易委员会可能于2016年1月初做出是否立案的决定。如果此次反倾销调查一旦成立,无论是短期还是长期来看,对中国的洗衣机产业乃至家电产业都会产生影响。目前反倾销调查已经进入法律阶段,更多的将是通过法律途径予以解决。海关总署统计数据显示,2015年1至10月,我国累计出口洗衣机1751万台,出口金额为183亿元。值得注意的是,由于美国把中国当做非市场经济国家,如果美国商务部的反倾销调查成立,美国就会按照第三国家的价格计算反倾销税,届时中国企业就很难维护自己的利益。更严重的是,就洗衣机行业来说,高端、大容量洗衣机是发展趋势,洗衣机产品结构正在调整当中。按照惯例,一旦美国对中国大容量洗衣机反倾销调查成立,美国每年会通过再审形式进行调查,这就意味着所有中国家电企业在5年乃至10多年的时间,将无法进入美国市场。(RLEQ)

【形势要点:多因素导致国内库存大量积压】
全国库存折扣商品专业委员会常务副会长毛德鼠4日透露,2015年,我国部分行业企业产能过剩的问题依然凸出,库存压力较大。据不完全统计,截至目前,全国库存积压物资已远超3万亿元。毛德鼠指出,刚刚闭幕的中央经济工作会议对2016年经济工作进行了全面部署,明确了去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大主要任务。去除过剩产能和积压库存问题的紧迫性和必要性成为共识。毛德鼠认为,造成库存积压问题,主要有以下几方面原因:产能过剩导致库存大量积压;受体制因素的影响;市场信息不对称,供给方和需求方信息不对称;科技发展,产品更新换代;产业结构、产品结构不合理;为收回扣、个人得好处费而多余采购;经营管理决策失误;政绩工程、盲目投资上项目;受外部环境变化的影响,如金融危机、气候变化、天灾、战乱等。据介绍,2015年,中国部分行业企业产能过剩的问题依然凸出。毛德鼠表示,原有的库存未处理完,新增的库存又进仓,这种恶性循环成为制约企业发展的瓶颈,如果得不到有效调控,还将进一步恶化,影响国民经济的良性循环。他表示,化解产能过剩和库存积压商品问题涉及了多个行业领域,不是仅靠某个部委或某个协会能解决的。他建议国家成立去库存工作领导小组,建立相关部委分工负责的管理体制。针对不同行业分业施策,支持困难行业加快去产能、去库存、降成本,实现产品升级、转型转产、扭亏增盈。(RWX)

【学界观点:国内可以考虑设立“大深圳”直辖市】
中国改革开放进程中,粤港深一直有其独特的作用,但如今情况有点尴尬。粤港深之中的香港,由于其自身治理能力、产业升级能力和收入分配格局所致,社会分层加剧,优势不再,很难再有奇迹表现了。国内经济学家钟伟表示,以香港的现状和趋势,其金融地位会受到上海强有力的挑战,其高新技术领域也许已不能和深圳相提并论。在粤港深之中的广东,考虑到经济体量较大,受到港澳投资影响较深,广东国有经济成分也比较大,其转型升级确需时间和空间。而珠三角经济发展始终难以成为跨省区域合作战略,看起来,要期待广东在新常态中率先发挥创新试点功能,面临的制约因素较多。此外,广东的阵痛,让人不得不正视广深之间解不开、理还乱的关系。广州和深圳虽然相距不远,但政府效率、转型节奏和城市氛围之间,存在不小的差异性。虽然介乎香港和广州之间的深圳,其改革开放崛起的历程,确实使其具有有别于粤港的独特气质,但由于深圳至今仍是广东省辖的城市,广东和深圳之间,政策磨合、冲突和协调的困难也在加大。在粤港深之中的深圳,从七、八年前人们在网络上热议深圳的没落,到如今再度焕发光彩,深圳再度给中国增长创新带来了深思。这个狭窄的城市,没有什么国家重点项目的落地,没有太庞大的国有经济,没有依赖投资支撑经济,但却俨然已成为中国高科技产业的摇篮,日益具有成为中国硅谷的潜质。尽管如此,深圳的未来之路,仍然受到相当多的体制和城市布局的制约。对此,钟伟建议国内可以考虑合并深圳和惠州,将其建成“大深圳”直辖市。为什么是惠州,而不是东莞或其他区域?这主要出自地域、资源和产业结构的考虑。为什么必须直辖?从地理、治理和创新看,中国东南确实需要一个具有实实在在的引领中国经济突围的大招。一个直辖的大深圳,也更有利于平衡粤港深三者之间的失衡迹象。(RCDN)

【形势要点:上海市在国内利用外资保持相对优势】
据悉,2015年上海合同利用外资达到589亿美元,同比增长86%,再创年度引资新高,规模位居全国首位。实际利用外资在高位基础上继续保持增长,达到184.59亿美元,占到全国预计吸收外商直接投资(含金融)1350亿美元的13.67%,同比增长1.6%,连续16年实现增长。2015年,上海服务业实际利用外资159.38亿美元,占全市实到外资的86.3%,服务业为主的引资结构继续巩固。商贸业、租赁和商务服务业利用外资稳步增长;以融资租赁为主的金融服务业、以互联网+为代表的信息服务业利用外资快速增加,实际利用外资同比增幅均超过70%;医疗、养老、旅游、文化产业的外商投资日趋活跃。制造业实际利用外资达24.9亿美元,同比增长了42.8%,占全市实到外资的比重升至13.5%,化工、生物医药、电子设备制造领域利用外资大幅增加。从2015年的外资数据来看,上海市在中国吸引外资的大盘子中占有比较重要的位置,显示了上海强政府、强国企、重外资的特点。去年的数据还显示,越来越多的跨国公司选择上海作为其全球战略和协同体系的核心,并不断拓展贸易、研发等功能。截至2015年底,累计落户上海的跨国公司地区总部、投资性公司分别达535家、312家,上海已成为中国内地跨国公司地区总部落户最多的城市。同时,积极鼓励外资研发中心参与上海科技创新中心建设,全年共引进费森尤斯医药、中芯国际集成电路等外资研发中心15家,累计达到396家。(RCDN)

【形势要点:医保缴费还需从规范年限入手】
日前,有关财政部拟推出“职工医保退休人员缴费政策”引发社会热议。根据现行规定,退休人员参加城镇职工基本医疗保险,个人不缴纳基本医疗保险费。由于我国面临老龄化及与日俱增的医疗支出压力,制度微调为不时之需,但从目前医保改革可发挥的空间来看,规范缴费年限或更有必要。据人社部数据显示,2014年,全年城镇基本医疗保险基金总收入9687亿元,比上年增长17.4%,年末城镇基本医疗统筹基金累计结存6732亿元,并呈现逐年递增态势,但由于分地区统筹,各地基金结余存在差异,2014年底数据显示,全国超过40%的医保基金结存都集中在广东、山东、江苏、浙江4省,很多中西部地区及东北老工业基地的医保基金现状十分堪忧。同时,以收定支的医疗保险,随着支出增长率的不断攀升,结余存在一定风险。为缓解支付压力,根据国际惯例,缴纳基本医保费,不能只由退休职工个人缴费,还需有基金进行匹配。有专家对此表示,从解决基金收支角度,规范缴费年限更为有效,不仅成本更低,符合现行的法律规定,也和延迟退休政策相关。目前根据各地现有政策,职工基本医疗保险最低缴费年限差距较大,从5年到35年,而实际上,多地区已在统一调整当地缴费年限,延长缴费年限逐渐成为一种趋势。例如,广州将2014年后首次参加职工社会医疗保险人员,最低缴费年限调整为15年,之前已参加职工社会医疗保险的人员,最低缴费年限仍按原规定10年执行。此外,保障基金收支平衡,还需控制欺诈和大处方现象,加强医疗服务治理,依靠多点合力才能更加有效的从根本上解决医保支付问题。(RLN)

【形势要点:国内煤电价格首启区间联动】
近日,国家发改委印发《关于完善煤电价格联动机制有关事项的通知》(以下简称《通知》)。自2016年1月1日起,煤电价格实行区间联动,周期内电煤价格与基准煤价相比,波动每吨30元为启动点,每吨150元为熔断点。也就是说,当煤价波动在每吨30元到150元时,燃煤发电上网电价与煤炭价格实行联动,而且根据通知,联动的方式为“分档累退”,即煤炭价格波动幅度越大,联动的比例系数越小。既然是“完善”,新的机制并没有抛开原有机制的框架。2012年发布的《关于深化电煤市场化改革的指导意见》规定,当电煤价格波动幅度超过5%时,以年度为周期,相应调整上网电价。然而规矩定下了,实施却并没有跟上。自2012年开始,煤炭价格一路下行,煤炭联动机制仅在去年4月启动过一次。而本次发布的《通知》都作了明确规定:首先,煤电价格联动机制依据的电煤价格,按照中国电煤价格指数确定,该指数自2015年9月份上线试运行,到2016年1月开始正式按月发布。电煤价格以中国电煤价格指数2014年各省(价区)平均价格为基准煤价,原则上以与基准煤价对应的上网电价为基准电价。此外,《通知》还发布了燃煤机组标杆上网电价与煤价联动的计算公式。也就是说,有了公开发布的电煤价格指数,市场就可以按照公式自行计算出燃煤发电上网电价的变化幅度。其次,完善后的机制仍然以年为周期,但同时明确了按联动机制调整的上网电价和销售电价实施时间为每年1月1日。本次对原有机制的完善还有创新之举:与原有机制规定的5%浮动空间不同,此次发布的《通知》明确对煤电价格实行区间联动,煤价波动幅度在每吨30元以内的,成本变化由发电企业自行消纳,并且设立了150元的熔断点,波动幅度超过150元,也不启动联动机制,但调价金额将并入下一周期计算。总体而言,和之前的联动机制相比,新的机制明确了参考煤价,也明确了调价周期的时间,更具有可操作性。(RDLG)

【形势要点:2016年不是国际农产品价格下行的终点】
2015年国际农产品期货市场低迷不振,玉米、小麦、大豆等主力期货合约跌势明显。展望2016年,受美元强势、库存过多、需求疲软等因素持续影响,预计国际农产品市场“筑底回升”尚需时日,“熊途”难以很快结束。首先,强势美元或将继续对农产品价格形成压力。在全球最具代表性的农产品交易所——芝加哥期货交易所,农产品期货以美元计价,而今年美元或将继续保持强势,从而对农产品价格继续进行打压。在美国经济基本面向好、美联储加息、全球央行政策分化等因素推动下,2015年美元对其他主要货币汇率持续上涨,衡量美元对其他六种主要货币汇率的美元指数全年上涨10%左右。其次,库存过多抑制农产品价格回弹。美国农业部的农产品相关报告是市场关注焦点之一,其月度《世界农产品供需报告》更是对市场价格具有直接影响。考察这一报告可以发现,库存过多是贯穿2015年全年的一大难题。此外,国际农产品价格还将承受中国农业市场化改革带来的溢出效应,从而造成更大的下行压力。迄今为止,中国一直通过维持庞大的农产品储备并允许进口创纪录的大豆、谷物和肉类,来缓和通货紧缩压力。但是随着它避免农产品价格下跌的决心达到临界点,进口可能会出现收缩,官方可能会采取不计成本抛售库存储备的做法。总体来看,2016年国际农产品市场仍将面临价格下行的压力,玉米、小麦和大豆均价将比2015年有进一步的下降,而且未来几年,上述农产品价格或将低位徘徊。(LPL)

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